Контрольно-счетная палата Иркутской области приняла участие в научно-практическом семинаре Иркутского юридического института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, который состоялся в форме круглого стола 18 марта 2016 года.
С приветственным словом к участникам круглого стола на тему «Противодействие коррупционным проявлениям при расходовании бюджетных средств» обратился директор Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент Валерий Пак. Он подчеркнул, что в работе принимают участие не только прокуроры Иркутской области, но и слушатели курсов повышения квалификации трех федеральных округов. Борьба с коррупцией должна быть системной и адресной, что могут обеспечить лишь совместные усилия всех заинтересованных ведомств.
О противодействии коррупционным правонарушениям в сфере государственных и муниципальных закупок рассказал прокурор отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Иркутской области Роман Киливник. Его поддержал заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов.
Об антимонопольном контроле в сфере закупок как составляющей противодействия коррупции рассказал заместитель руководителя Иркутского управления Федеральной антимонопольной службы РФ Александр Кулиш. Он акцентировал внимание аудитории на подходах, которые применяет ФАС при оценке государственных и муниципальных контрактов.
Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ирина Морохоева в своем выступлении отметила, что нарушения в сфере закупок допускаются достаточно часто. При рассмотрении такого явления, как коррупция, важно понимать значение открытости для противодействия этому явлению. Так, проверка использования средств областного бюджета по ведомственной целевой программе «Организация деятельности государственных музеев Иркутской области» выявила, что Музеем Декабристов в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru плана-графика заключено 12 государственных контрактов, а в плане закупок Краеведческого музея не было точного определения предмета закупки, минимальных необходимых требований к закупаемым товарам (работам, услугам), указания точного срока исполнения закупок.
Приведены примеры нарушений, которые допускаются в автономных учреждениях. Так, областным государственным автономным учреждением «Региональный лесопожарный центр Иркутской области» за счет доходов от иной приносящей доход деятельности приобретена 1-комнатная квартира в г. Иркутске, стоимостью 3,5 млн. рублей. Приобретение данной квартиры осуществлено способом прямых закупок (с единственным поставщиком). При этом положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ОГАУ в части предельного объема прямой закупки (до 4,0 млн. рублей в квартал) изменено накануне заключения данного договора. Квартира может быть предоставлена только как служебное жилье, однако лесопожарный центр передал её сотруднику безвозмездно. Позднее заключено дополнительное соглашение и предусмотрена оплата в размере 700 тысяч рублей. Материалы проверки направлены в прокуратуру и следственные органы, в настоящее время квартира стоимостью 3,5 млн рублей возвращена в областную собственность.
Также необходимо отметить: в рамках этой проверки КСП области установила, что руководителям подведомственных агентству лесного хозяйства области учреждений предоставлено право самим себе устанавливать заработную плату, что может способствовать коррупции.
Отвечая на вопросы участников совещания о критериях эффективности использования бюджетных средств, Ирина Морохоевасообщила, что, по мнению контрольно-счетных органов, нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств необходимо рассматривать, отталкиваясь от нарушения других норм бюджетного и иного законодательства, так как в настоящее время отсутствуют четкие критерии определения эффективности.
Во время совещания, в котором от КСП Иркутской области также приняла участие главный консультант правового отдела Лариса Антипина, выступили заместитель руководителя службы государственного финансового контроля Иркутской области Олег Массель, заместитель министра труда и занятости Сергей Гаврин, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Иркутской области Лариса Пыткина, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Иркутского юридического института Академии Генеральной прокуратуры РФ Владимир Шиханов.