О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей

23.06.2020

аэрортКСП Иркутской области провела экспертизу проекта закона Иркутской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (№ПЗ-717) подготовлено на основании поручения Законодательного Собрания Иркутской области от 29.05.2020 № 1823.
 
Аудитор Ксения Корень пояснила, что законопроект направлен на принятие нового расходного обязательства Иркутской области за счет средств областного бюджета, поскольку предлагается установить в Иркутской области дополнительную меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты семьям, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет.
 
В проекте закона не установлен критерий нуждаемости. Однако в пояснительной записке к проекту закона содержится информация о том, что целесообразность его принятия обусловлена необходимостью предоставления материальной помощи отдельным категориям семей, имеющих детей, в условиях экономического кризиса и самоизоляции. В связи с чем, КСП предлагает доработать проект закона в данной части, предусмотрев критерий нуждаемости.
 
Согласно которому на принятие нового расходного обязательства Иркутской области потребуется 525 880,0 тыс. рублей, из расчета 52 588 человек в возрасте от 16 лет до 18 лет (проживающих на 01.05.2020 в Иркутской области) * 10,0 тыс. рублей.
Разработчики проекта закона, определяя потенциальную численность детей, учитывали естественную убыль населения и миграцию. Вместе с тем, в ФЭО не приводится источник получения информации о численности 52 588 человек. Также проект закона не содержит информацию об источниках дополнительных поступлений в бюджет, за счет которых планируется принятие нового расходного обязательства, что не соответствует ст. 83 БК РФ.
 
Согласно данным ПФР численность детей в возрасте от 16 до 18 лет ими не учитывается, поскольку ПФР не является оператором таких сведений.
 
По информации Службы ЗАГС количество актовых записей о рождении составляет 555 844 в отношении детей, дата рождения которых с 10.05.2004 по 10.06.2020, из которых 55 706 в отношении детей, дата рождения которых с 01.08.2002 по 09.05.2004. Вместе с тем, ведение учета численности детей в задачи службы ЗАГС не входит.
 
Согласно официальной информации Иркстата по состоянию на 01.01.2020 в Иркутской области насчитывалось 76 739 детей в возрасте от 16-18 лет.
 
В целом, по мнению КСП реализация Законопроекта, в случае его принятия, может привести к расходам областного бюджета, превышающим заявленный размер расходов в ФЭО (525 880,0 тыс. рублей).
 
Заключение рассмотрено на коллегии, направлено в ЗС Иркутской области и Губернатору Иркутской области.