Контрольно-счетной палатой Иркутской области проведен финансовый аудит использования средств на оплату труда областными государственными учреждениями здравоохранения в 2019-2020 годах, с проведением проверки в ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» и министерстве здравоохранения Иркутской области.
По информации председателя КСП области Ирины Морохоевой, существующая система оплаты труда, предусматривающая незначительную долю выплат по окладам в структуре заработной платы работников (в 2019 году 48,3%, в 2020 году 47,4%), не способствует достижению целей, на которые направлены Единые рекомендации, а именно, сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях. Сложившаяся структура фонда оплаты труда, как и плановый ФОТ, не отвечает положениям «Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений», утвержденных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений на 2019 год – решение от 25.12.2018, на 2020 год – решение от 24.12.2019.
Недостижение плановых показателей средней заработной платы прочего персонала за 2019 год на 21,9% (до 38,82 тыс. р.), в 2020 году на 19,5% (42,75 тыс. р.) в части исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
При формировании ФОТ в 2019-2020 годах Учреждением не использовались положения Порядка формирования и расходования фонда оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Иркутской области, подведомственных Министерству, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29.01.2018 № 40-пп, расчет осуществлялся иным способом, что свидетельствует об отсутствии в Министерстве должного контроля за формированием Учреждением годового фонда оплаты труда, в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств, определенных ст. 158 БК РФ и необходимости корректировки Порядка № 40-пп, с учетом специфики формирования ФОТ в системе здравоохранения.
Контрольное мероприятия показало, что Учреждением не начислялась и не выплачивалась часть отпускных выплат, источником финансирования, которых являлись средства федерального и областного бюджетов за период с мая по ноябрь 2020 года работникам ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» в общей сумме 2 282,5 тыс. р., что является нарушением норм статьи 136 ТК РФ. Кроме того установлены 4 случая невыплаты Учреждением части отпускных источником финансирования, которых являлись средства федерального и областного бюджетов за период с мая 2020 года по январь 2021 года в общей сумме 85 524,86 рублей, что свидетельствует об отсутствии достоверного представления о финансовом положении Учреждения на 01.01.2021, финансовом результате его деятельности за отчетный период 2020 года, а также нарушением ст. 136 ТК РФ.
Объем проверенных финансовых средств составил, всего 57 543,8 тыс. руб. Выявлено нарушений бюджетного законодательства на сумму 3 256,5 тыс. руб., в том числе: нарушения при формировании и исполнении бюджетов, на сумму 813,1 тыс. руб.; нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности 2 368,0 тыс. руб.
Комиссия по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, под председательством Тимура Сагдеева, рассмотрев итоги контрольного мероприятия, рекомендовала министерству здравоохранения Иркутской области, ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, отмеченных в отчете Контрольно-счетной палаты Иркутской области.
Более подробно с отчетом можно ознакомиться по ссылке, с материалами к выступлению здесь.
