Информация по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного (экономного и результативного) использования средств областного бюджета, выделенных в 2021 году на реализацию мероприятий по построению, развитию и содержанию «Системы — 112» и АПК «Безопасный город»

15.07.2022

 

Объекты мероприятия:

 

  • Государственное казенное учреждение Иркутской области «Безопасный регион» (далее — Учреждение).

 

1. Согласно отчету об исполнении областного бюджета за 2021 год (форма 0503117) ОГКУ «Безопасный регион» утверждены бюджетные назначения в сумме 226 138,3 тыс. р., из которых исполнены 224 137,7 тыс. р. или 99,1 % от утвержденных бюджетных назначений.

 

Основной объем расходов Учреждения в 2021 году приходится на две статьи:
фонд оплаты труда, включая страховые взносы (КВР 111 и КВР 119) — 105 802,7 тыс. р. (47,2%) и закупки товаров, работ, услуг (КВР 242) — 117 688,9 тыс. р. (52,5%). Командировочные расходы в 2021 году составили 622,4 тыс. р. (0,3%), расходы на уплату налогов и сборов 23,7 тыс. р. (0,01%).

 

2. Согласно штатному расписанию от 01.03.2021 численность Учреждения составляет 177 штатных единиц с фондом должностных окладов 2 163,7 тыс. р. В 2021 году исполнены расходы по фонду оплаты труда в сумме 81 406,5 тыс. р., что меньше на 5 833,9 тыс. р. уровня, установленного Порядком № 524-пп.

 

3. В 2021 году Учреждением допущено нарушение пункта 51 Положения об оплате труда, пункта 1 Приказа № 36-л/с, выраженное в необоснованном начислении премии за январь 2021 года заместителю начальника Учреждения П.А.И. в сумме 15 740,8 р., из них выплачено работнику 13 694,5 р. и НДФЛ – 2 046,3 р. Нарушение устранено в ходе проверки.

 

4. По состоянию на 01.01.2022 стоимость основных средств Учреждения составляет 1 437 353,0 тыс. р. (счет 101.00 «Основные средства), амортизация — 16 224,6 тыс. р. или 1,3% от общей стоимости имущества. В течение 2021 года основные средства Учреждения увеличились на 1 301 405,2 тыс. р. или на 957,3% (с 135 947,8 тыс. р. до 1 437 353,0 тыс. р.), что связано с передачей АПК «Безопасный город».

 

В общем объеме основных средств, по состоянию на 01.01.2022, стоимость имущества, относящегося к АПК «Безопасный город», составляет 1 333 440,9 тыс. р. (92,8%) и к ЦОВ «112» — 103 912,1 тыс. р. (7,3%). АПК «Безопасный город» состоит из 6 подсистем и 44 интегрированных информационных систем.

 

5. Учреждением в 2019 году при формировании Системы-112 допущено нарушение статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, выраженное в принятии имущества, переданного в безвозмездное пользование в сумме 54 231,1 тыс. р. в отсутствие первичных учетных документов (договор о передаче имущества, акт приема передачи). Нарушение не повлекло искажение бюджетной отчетности за 2019 год.

 

6. В период с 2021 по 2024 годы Правительством Иркутской области запланировано построение АПК «Безопасный город» в 42 МО Иркутской области 2 уровня. По состоянию на 01.06.2022 года АПК «Безопасный город» построен в 5 МО Иркутской области (1 очередь), проектирование 2 очереди не начато, что создает риски несвоевременной реализации государственной программы и постановления Правительства Иркутской области № 805-пп.

 

7. В нарушение постановления Правительства Иркутской области № 805-пп в первую очередь построения АПК «Безопасный город» включены и реализованы отдельные мероприятия, относящиеся к 2, 3, 4 очередям в сумме 175 028,5 тыс. р.

 

8. Учреждением в 2021 году при эксплуатации 10 комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, определяющих нарушения скоростного режима по средней скорости и входящие в АПК «Безопасный город» стоимостью 42 023,3 тыс. р., материалы в ГУ МВД России по Иркутской области для возбуждения дел об административных правонарушениях не передавались.

 

Сумма недополученных доходов областного бюджета в виде штрафов с 10 комплексов фотовидеофиксации в 2021 году составляет расчетно 36 149,8 тыс. р. (144 599 * 250). Меры по восстановлению функционирования системы передачи данных за нарушение скоростного режима по 10 комплексам в 2021 году Учреждением не принимались, что не соответствует пункту 3.2.3 Соглашения, заключенного между ГУ МВД по Иркутской области и министерством имущественных отношений Иркутской области от 30.10.2019.

 

9. В марте 2022 года комплексы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения стоимостью 285 767,4 тыс. р. (61 комплекс) к СПО «Паутина» Учреждением не подключены, комплексы переданы в ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» и по настоящее время не фиксируют нарушения правил дорожного движения, штрафы за допущенные нарушения в доходы областного бюджета не поступают (по состоянию на 05.07.2022).

 

10. В 2022 году Учреждением не использовалось оборудование по гидрохимическому мониторингу озера Байкал, входящее в состав АПК «Безопасный город» стоимостью 15 004,9 тыс. р. (2 буя). Оборудование не используется в виду отсутствия датчиков – анализаторов, которые поставлялись из Нидерландов. Вопрос замены импортных датчиков – анализаторов Учреждением не решен. Кроме того, в 2021 году в ходе эксплуатации буя в акватории о. Байкал (г. Байкальск) он вышел из строя, в настоящее время буй в нормативное состояние не приведен.

 

11. В составе АПК «Безопасный город» Учреждением в 2021 году принята подсистема Комплексного информирования и оповещения населения Иркутской области стоимостью 38 802,1 тыс. р.

 

Учитывая, что вопросы поддержки постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности относятся к вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов) — Учреждению необходимо совместно с министерством имущественных отношений Иркутской области проработать вопрос о передаче оборудования (громкоговорители и т.д.) в муниципальные образования Братского и Ангарского районов.

 

Отчет о результатах проведенного контрольного мероприятия направлен в Законодательное Собрание Иркутской области, Правительство Иркутской области, министерство имущественных отношений Иркутской области.