Результаты контрольного мероприятия «Аудит мероприятий по организации и проведению в 2022 году и истекшем периоде 2023 года капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в ведении муниципальных общеобразовательных учреждений, благоустройству закрепленных за ними территорий, оснащению учреждений средствами обучения и воспитания» представила аудитор Контрольно-счетной палаты Иркутской области Лариса Мулярова на заседании Комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.
Объектами контрольного мероприятия являлись администрации четырех муниципальных образований – города Черемхово, Балаганского, Эхирит-Булагатского и Нижнеудинского районов, их структурные подразделения и подведомственные учреждения.
По данным формы ФСН № ОО-2, из 1495 школ, расположенных в регионе, в 2022 году ремонт требовался 454 зданиям или 30,4%.
Планирование мероприятий по капремонту спортивных площадок или стадионов школ не было основано ни на нормах законодательства, ни на результатах системного анализа наличия или отсутствия проблем. Более того, сами площадки отсутствовали как объекты капитального строительства.
«Во всех проверенных муниципальных образованиях выявлены нарушения различного характера, что может свидетельствовать об их распространенности, – прокомментировала Лариса Мулярова. – Основное нарушение было связано с неправильной организацией проведения капитальных ремонтов с точки зрения того, что полномочия по проведению ремонтов были возложены на структуры, которые не обладали этим имуществом».
Несоблюдение частей 3 и 10 статьи 26 Федерального закона №44-ФЗ привело к тому, что ассигнования на проведение капремонта школ были доведены до тех органов и организаций, которые не вправе были нести расходы на содержание имущества, отсутствующего у них. Нести расходы, осуществлять учет расходов на капитальный ремонт и благоустройство вправе те учреждения, за которыми здания и земельные участки закреплены на праве оперативного управления или бессрочного пользования, поскольку капремонт и благоустройство относятся к содержанию имущества. Однако, как отметила аудитор, законодательство содержит варианты решения вопроса о привлечении к проведению капитального ремонта специализированных учреждений и структур. Такие варианты предложены.
В ходе контрольного мероприятия выявлены многочисленные грубые нарушения требований бухгалтерского учета и отчетности, несоблюдение требований федерального законодательства о предоставлении субсидий на иные цели и правил утверждения и ведения бюджетных смет.
Выявлены факты нецелевого использования средств: субсидия, предоставленная на приобретение мебели для занятий в учебных классах, направлена на приобретение мебели для школьной столовой, оборудования для пищеблока, гардеробного оборудования и стеллажей в библиотеку. Имели место факты оплаты фактически невыполненных работ и неустановленного оборудования. По требованию КСП заказчики получили от подрядчиков гарантийные письма, что работы будут выполнены в теплое время года. КСП держит эту работу на контроле.
Грубые нарушения бухгалтерского учета, ставшие следствием неправильной организации капитальных ремонтов, привели к постановке вопроса о привлечении к административной ответственности главных бухгалтеров.
По итогам контрольного мероприятия были направлены 9 представлений, 4 информационных письма, 2 уведомления о применении бюджетных мер принуждений; составлено 7 протоколов об административных правонарушениях. Материалы направлены в СУ СКР по Иркутской области, УФАС по Иркутской области и прокуратуру Иркутской области.
Информация, полученная от объектов контроля, свидетельствует о том, что муниципальные образования не устранили в полном объеме нарушения. Лариса Мулярова особо обратила внимание на необходимость проведения для муниципальных органов образовательных семинаров, предложила Правительству Иркутской области проработать вопрос оказания муниципальным образованиям методологической помощи. Министерство строительства и Министерство образования Иркутской области поддержали эту инициативу.
С презентацией можно ознакомиться по ссылке.