Объекты мероприятия: министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области (далее — Минтранс), министерство финансов Иркутской области (далее — Минфин), министерство строительства Иркутской области (далее — Минстрой) .
Основные выводы:
Согласно ст. 8 Закона о бюджете, объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2024 год утвержден в размере 22 326 128,7 тыс. р., в том числе:
— 1 502,2 тыс. р. на осуществление расходов по обслуживанию долговых обязательств;
— 100 000,0 тыс. р. на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
— 5 939 559,8 тыс. р. на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление дорожной деятельности.
В соответствии с Приложением № 9 Закона о бюджете бюджетные ассигнования по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» утверждены в сумме 24 658 826,8 тыс. р. Сводной бюджетной росписью расходы по данному подразделу увеличены до 24 908 227,1 тыс. р. и предусмотрены 3-м ГРБС (Минтранс, Минстрой и Минимущество) на реализацию мероприятий 5 государственных программ.
Мероприятия Госпрограмм реализуются областными заказчиками ОГКУ «Дирекция автодорог» и ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области», а также путем предоставления субсидий органам местного самоуправления и юридическим лицам.
КСП области в очередной раз обращает внимание, что средства дорожного фонда в рамках данного мероприятия с нарушением норм ст. 85 БК РФ направляются на содержание более 500 км автомобильных дорог местного значения, неправомерно переданных в оперативное управление ОГКУ «Дирекция автодорог».
По ГП «Развитие дорожного хозяйства» (ГРБС Минтранс) бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 23 050 131,3 тыс. р. (+1 504 246,3 тыс. р. по сравнению с 2023 годом). По итогам 1 квартала 2024 года кассовые расходы в рамках ГП сложились в сумме 1 133 447,5 тыс. р. (4,9 % от ЛБО), в том числе по заключенным соглашениям с муниципальными образованиями на предоставление субсидий – 199 584,3 тыс. р., расходы ОГКУ «Дирекция автодорог» – 1 820 360,9 тыс. р.
Кроме того, бюджетные ассигнования за счет средств дорожного фонда в размере 123 140,3 тыс. р. (ГРБС Минимуществу) предусмотрены на увеличение уставного капитала АО «ДСИО».
По ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 200 296,7 тыс. р. (+112 483,5 тыс. р. по сравнению с 2023 годом). Мероприятия Госпрограммы реализуются путем предоставления субсидий органам местного самоуправления. По итогам 1 квартала 2024 года кассовые расходы не осуществлялись.
По ГП «Комплексное развитие сельских территорий» бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 1 013 447,1 тыс. р. (+603 580, тыс. р. по сравнению с 2023 годом). По итогам 1 квартала 2024 года в рамках ГП кассовые расходы сложились в сумме 500,0 тыс. р.;
По ГП «Туризм и индустрия гостеприимства» бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 298 861,3 тыс. р. (Госпрограмма начала свое действие с 2024 года). По итогам 1 квартала 2024 года кассовые расходы не осуществлялись;
По ГП «Доступное жилье» бюджетные ассигнования предусмотрены в объеме 345 490,7 тыс. р. (-648 929,5 тыс. р. по сравнению с 2023 годом). По итогам 1 квартала 2024 года кассовые расходы в рамках ГП сложились в сумме 100 621,3 тыс. р. или 29,1 % от ЛБО.
Общий объем распределенных межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления составил 5 821 497,2 тыс. р., что составляет 94,4 % от общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда, предусмотренных на эти цели в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовое исполнение распределенных субсидий составило 300 205,6 тыс. р. или 4,9 %.
По итогам 1 квартала 2024 года Минфином не предоставлялись бюджетные кредиты на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Расходы на обслуживание долговых обязательств по бюджетным кредитам, полученным Иркутской областью из федерального бюджета, не осуществлялись.
В целом бюджетные ассигнования дорожного фонда Иркутской области за 1 квартал 2024 года исполнены на сумму 1 234 568,7 тыс. р. или 4,9 %. Нераспределенный остаток лимитов бюджетных обязательств составил 9 175 095,4 тыс. р., из которых 8 931 747,8 тыс. р. – по ГРБС Минтранс.
Согласно представленной информации от ГРБС Минстрой и Минтранс значения целевых показателей по Госпрограммам на отчетную дату (01.04.2024 год) в основном не достигнуты.
Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области.