Председатель Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлия Махтина поделилась практикой реализации концессионных соглашений во время круглого стола «Анализ реализации концессионных соглашений в сфере ЖКХ», который состоялся 30 июля в Уфе в рамках встречи глав высших органов аудита БРИКС и мероприятий Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ.
В Иркутской области около 17% объектов коммунальной инфраструктуры передано в концессию. Согласно сведениям ГАС «Управление», по состоянию на 1 апреля 2024 года заключено 158 концессионных соглашений, из которых 55 расторгнуто до 2022 года или в первые 2-7 лет реализации.
В ходе экспертно-аналитического мероприятия, которое проводит КСП Иркутской области, проанализировано 51 концессионное соглашение. Промежуточный анализ выявил, что около 40% соглашений заключаются в порядке частной инициативы и порядка 60% – заключены на срок до 10 лет.
В большинстве случаев запланированные сроки выполнения мероприятий не соблюдаются. Только 84% концессионных соглашений содержат плановые показатели – показатели надежности, бесперебойности и энергоэффективности. Кроме того, динамика недостижения плановых показателей возросла с 9% за 2021 год до 20% за 2023 год.
Отдельное внимание Юлия Махтина обратила на механизмы привлечения частных концессионеров к работе с муниципальными образованиями. Одним из ограничивающих факторов для заключения соглашений является ветхость сетей.
«Данное обстоятельство требует существенных вложений в их замену при низкой окупаемости инвестиций. К примеру, низкое качество топлива, отсутствие энергосберегающих мероприятий, устаревшее оборудование котельных ведет к удельному расходу топлива значительно выше нормативного, КПД таких котельных ниже 80%, – сообщила председатель КСП Иркутской области. – При этом, исходя из сложившейся практики, на стадии подготовки документов на конкурс отсутствует достоверная оценка объектов коммунального хозяйства, включая показатели физического износа. Во многих муниципальных образованиях отсутствует актуализация Схем тепло-, водоснабжения и водоотведения».
По ее словам, эти факторы, а также проблема с обеспеченностью квалифицированными кадрами делает данную форму взаимодействия власти и бизнеса недоступной для большинства муниципальных образований.