По результатам рассмотрения представления сообщается следующее:
1. По вопросу нарушения срока предоставления документов администрацией муниципального образования Балаганский район (далее – Администрация) сообщается, что письмо от 30 января 2020 года, которое зарегистрировано Министерством 31 января 2020 года, не относится к заявочной документации в целях принятия решения о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий (далее – Отбор), так как в приложении к письму указано следующее: «2. Соглашение на 16 листах в 2 экз.». Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из областного бюджета (далее – Соглашение) заключается после положительного решения о предоставлении субсидии.
2. По вопросу отсутствия в Соглашениях обязательств в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года № 675-пп «О формировании, предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета» (далее – Правила № 675) сообщается, что по мероприятиям: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым полем по адресу: Иркутская область, Балаганский район, р.п. Балаганск, ул. Кольцевая, 2», «Строительство физкультурно- оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 36х18 по адресу: Иркутская область, г. Алзамай, ул. Парковая, уч. 1А», «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: г. Усолье-Сибирское, проспект Ленинский» в 2024 году заключены Соглашения и дополнительные соглашения к Соглашению с отражением следующих обязательств:
— обязательства муниципального образования Иркутской области по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству объектов капитального строительства (пп. 5 п. 9 Правил № 675-пп);
— реквизиты правового акта муниципального образования Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (пп. 7 п. 9 Правил № 675-пп);
— указание органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (структурного подразделения), на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования Иркутской области и представлению отчетности (пп. 9 п. 9 Правил № 675-пп).
Пункт об обязательствах муниципального образования Иркутской области по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на проектирование и (или) строительство объектов капитального строительства не позднее 100 календарных дней со дня заключения соглашения, если иное не предусмотрено законодательством РФ (пп. 5(1) п. 9 Правил № 675-пп) не содержится в Соглашениях, поскольку данное условие не предусмотрено Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по выполнению проектных и изыскательских работ, строительству, реконструкции объектов в сфере физической культуры и спорта, в том числе при одновременном выполнении работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов в сфере физической культуры и спорта, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 20 мая 2016 года № 296-пп (далее – Положение № 296-пп).
Министерством будет проработан вопрос о включении вышеуказанного обязательства в условия предоставления субсидии Положения № 296-пп.
По вопросу нарушения предоставления субсидии Карлукскому муниципальному образованию в 2022 году сообщается:
Министерством в декабре 2022 года был подготовлен проект «О внесении изменения в распределение объемов субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, в целях реализации мероприятий по выполнению проектных и изыскательских работ, строительству, реконструкции объектов в сфере физической культуры и спорта, в том числе при одновременном выполнении работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов в сфере физической культуры и спорта, на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (далее – Проект) с целью уменьшения средств субсидии Карлукскому муниципальному образованию.
Однако, для перераспределения сложившейся экономии отсутствовала потребность по другим мероприятиям, в связи с чем Проект был возвращен министерством финансов Иркутской области.
По вопросу переноса показателя результата по мероприятию «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: Иркутская область, Жигаловский район, р.п. Жигалово, ул. Весенняя, 8» (далее – Мероприятие) сообщается:
В 2023 году реализация Мероприятия не осуществлялась за счет средств областного бюджета. В соответствии с пунктом 10 Правил № 675-пп Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями Иркутской области.
Действия Министерства не противоречат Правилам № 675-пп и Положению № 296-пп.
Исходя из вышеизложенного, ввиду отсутствия Соглашения в 2023 году, администрацией муниципального образования «Жигаловский район» предоставление отчетов в Министерство не требовалось.
По вопросу отсутствия действенных мер со стороны Министерства по отношению к администрации муниципального образования «Балаганский район» в части завышения стоимости проектных и изыскательских работ сообщается:
У Министерства отсутствуют полномочия по принудительному взысканию средств. Кроме того, согласно порядку, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации, применить бюджетную меру принуждения к участнику бюджетного процесса можно только за совершение им бюджетного нарушения, к которым относятся нецелевое использование бюджетных средств, невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита, неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом, нарушение условий предоставления бюджетного кредита.
Решение о применении бюджетной меры принуждения или об отказе в ее применении принимается финансовым органом на основании соответствующего уведомления органа государственного финансового контроля. Уведомления направляются органами контроля в соответствующий финансовый орган в рамках реализации результатов контрольных мероприятий, в ходе проведения, которых были выявлены соответствующие бюджетные нарушения.
Дополнительно сообщается, что согласно Положению № 296-пп ответственность за целевое использование субсидий, соблюдение условий предоставления субсидий, достижение муниципальным образованием значений результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, достоверность представляемых сведений в Министерство возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
Министерством приняты к сведению результаты проверки и будут приняты меры в рамках компетенции по предотвращению недостатков, выявленных в ходе проверки.