Контрольно-счетной палатой Иркутской области проведена проверка использования бюджетных средств, направленных за период 2012-2015 годы на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в Иркутской области в соответствии с ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации.
Аудитор Ольга Ризман отметила, что при выполнении министерством здравоохранения Иркутской области возложенных на него задач и функций при реализации программы «Земский доктор» выявлены недостатки ненадлежащего осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств в нарушение статей 158 и 162 БК РФ в части обеспечения результативности использования бюджетных средств, предоставленных на финансовое обеспечение ЕКВ медицинским работникам.
Правовые акты Минздрава области в целях реализации исследуемого мероприятия Минздравом области не принимались. В частности, не урегулированы вопросы взаимодействия с учреждениями здравоохранения, в которых осуществляют свою деятельность медицинские работники, получившие единовременные выплаты. Не установлена обязанность руководителей медицинских организаций о предоставлении информации о расторжении работниками трудовых договоров или изменении их условий, что приводило к несвоевременному возврату уволившимися работниками части выплаты либо судебным разбирательствам по взысканию с них части выплаты и неустойки.
Минздравом области как администратором доходов не принимаются достаточные и оперативные меры к поступлению сумм возврата ЕКВ и неустойки в соответствующие бюджеты. В течение 2012-2016 годов Минздравом области расторгнуты заключенные ранее договоры о предоставлении ЕКВ с 30-тью медицинскими работниками в связи с прекращением трудовых договоров с медицинскими учреждениями по инициативе самих работников, из них 11 человек не осуществили возврат или осуществили его не в полном объёме. Задолженность перед бюджетами на 01.08.2016 составила 4 715,2 тыс. рублей.
Целевым показателем по основному мероприятию «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Иркутской области» определен показатель «Повышение обеспеченности врачами сельского населения», в 2014 году его значение установлено 10,7 чел. на 10 000 населения; в 2015 году — 13,1 чел.К 2020 году его значение должно достигнуть 13,3 чел.
Использование в 2015 году бюджетных средств в объеме 73 000 тыс. рублей не привело к результату, определенному Государственной программой, при планируемом уровне обеспеченности врачами сельского населения 13,1 чел. на 10 000 населения исполнение составило 11,3 чел., что свидетельствует о несоблюдении принципа эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ).
Объем проверенных финансовых средств составил 328 000,0 тыс. рублей. Выявлено нарушений законодательства, всего на сумму 91 266,0 тыс. рублей, в том числе нарушения при формировании и исполнении бюджетов 84 766,0 тыс. рублей, нецелевое использование бюджетных средств 9 000,0 тыс. рублей.
Итоги контрольного мероприятия рассмотрены на заседании комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области.
