Расширенное заседание коллегии Контрольно-счетной палаты Иркутской области состоялось сегодня на площадке областного парламента под председательством Юлии Махтиной. Анализ возможных причин признания закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд несостоявшимися в 2023-2024 годах представила заместитель председателя КСП области Ксения Корень. Участие в расширенном заседании коллегии приняли депутаты областного парламента Тимур Сагдеев и Денис Ягодзинский, министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Оксана Недорубкова, представители Следственного комитета и Прокуратуры Иркутской области.
По словам заместителя председателя КСП области, в Единой информационной системе 26 811 записей или 52% от общего числа составляют сведения о несостоявшихся закупках. Суммовое выражение начальных максимальных цен контрактов (далее – НМЦК) закупок, признанных несостоявшимися, составляет 90 млрд рублей или 59 % от общей суммы НМЦК опубликованных в ЕИС извещений по закупкам за 2023-2024 годы. Причем в 2024 году отмечен рост числа закупок, признанных несостоявшимися, относительно 2023 года.
КСП области выборочно проанализированы отдельные закупки, проведенные с использование электронных процедур, по результатам которого выявлен ряд нарушений действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг. Полная версия отчета будет размещена на сайте КСП Иркутской области во вкладке «Деятельность/Экспертно-аналитические мероприятия».
КСП области выделяет следующие основные причины признания закупок несостоявшимися:
– умышленное установление избыточных требований к описанию товаров, работ, услуг в интересах конкретных участников закупок;
– несоответствие поставщика (подрядчика, исполнителя) условиям закупочной документации;
– предложение товаров иностранного производства при наличии ограничения на их приобретение;
– отсутствие заявок на участие в торгах;
– подана одна заявка на участие, соответствующая требованиям.
Министр по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области Оксана Недорубкова согласилась с выводами областной КСП относительно причин признания госзакупок несостоявшимися, отметив, что наличие большого числа несостоявшихся госзакупок говорит о низкой конкуренции на рынке и определенном влиянии нацрежима, который распространяется в виде запретов и ограничений на значительный перечень товаров.
Областная КСП предложила Правительству Иркутской разработать и утвердить:
– Рекомендаций по ведению областными заказчиками единой ценовой политики при закупках идентичных (однородных) товаров, работ, услуг,
– Порядок проведения мониторинга цен на идентичные (однородные) товары, работы, услуги с утверждением Перечня наименований товаров, в отношении которых производится мониторинг цен;
— Методические указания по формированию рекомендуемой цены закупки товаров (работ, услуг) в разрезе муниципальных образований для последующего ее использования при формировании НМЦК областными заказчиками.
Практика установления рекомендуемых цен на идентичные (однородные) товары в целях применения единой ценовой политики при осуществлении государственных и муниципальных закупок используется, к примеру, в Тюменской и Курганской областях, Воронеже.
Предложенные КСП меры позволят существенно снизить широту усмотрения областных заказчиков при формировании НМЦК, унифицировать подходы, применяемые областными заказчиками при формировании закупочной документации, а также оптимизировать расходы областного бюджета.