Аудит расходов областного бюджета, направленных в 2023-2024 годах на функционирование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», провела Контрольно-счетная палата Иркутской области под руководством аудитора Юрия Гамзулина, который озвучил результаты контрольного мероприятия на заседании коллегии.
В ходе проверки палата отметила, что в Иркутской области не принят закон, регулирующий построение АПК «Безопасный город», однако в его отсутствие, а также не выполняя требования статей Бюджетного кодекса РФ в части, обязывающей осуществлять планирование и расходование бюджетных средств в соответствии с расходными обязательствами субъекта РФ, в 2023-2024 годах Минимущества региона направило 265,4 млн рублей на обеспечение и развитие АПК «Безопасный город» посредством финансирования деятельности ГКУ ИО «Безопасный регион». Из них 121,1 млн рублей – в 2023 году и 144,3 млн рублей – в 2024 году.
Кроме того, в соответствии со Стратегией развития региона, запланировано развитие АПК «Безопасный город» на территории всех 42 муниципальных образований региона до конца 2024 года. Однако, фактически к этому сроку АПК введен в эксплуатацию лишь на территории пяти муниципалитетов.
КСП области отмечает также, что госпрограммой на 2025 год не предусмотрены расходы на построение II, III и IV очередей АПК «Безопасный город», что создает риск не исполнения плана по построению, развитию и содержанию комплексов средств автоматизации АПК «Безопасный город» в 2025 году и очередного переноса сроков.
В ходе проверки палатой установлено, что:
- в 2023-2024 годах информация о превышении предельно допустимых значений загрязняющих веществ в воздухе, полученная с помощью оборудования по мониторингу окружающей среды стоимостью более 50 млн рублей, не использовалась заинтересованными службами, поскольку им не направлялась.
- оборудование по гидрохимическому мониторингу стоимостью 10,7 млн рублей не использовалось, два буя так и находятся в разукомплектованном состоянии.
- в камерах видеонаблюдения не задействованы модули интеллектуального видеонаблюдения, другими словами, нельзя отследить оставленный предмет, факт пересечения запрещенной зоны, проход людей в заданном направлении, появление человека или автомобиля в зоне наблюдения. Ведется только запись видеопотоков со средним сроком хранения в два месяца.
Кроме того, КСП области обратила внимание на то, что в реестре госсобственности учтен единый объект АПК «Безопасный город» стоимостью 1,15 млрд рублей, который был разукомплектован еще в 2022 году и должен быть исключен из реестра.
В 2023-2024 годах дважды заключены контракты на поставку оборудования АПК «Региональная платформа системы видеонаблюдения» в рамках развития АПК «Безопасный город». Оборудование, приобретенное в рамках реализации контракта с ООО «ЦРТ-СОФТ», позволило интегрировать в Иркутске 537 камер видеонаблюдения в АПК «Безопасный город». Вместе с ем, вопрос об использовании оборудования, поставленного, но не принятого учреждением в рамках контракта с ООО «Национальный Центр Информатизации», на дату проверки не решен.
Нарушение на сумму 1,2 млн рублей допущено Минимущества при передаче и монтаже оборудования системы АПК «Безопасный город». Оборудование фактически передано в монтаж, при этом согласно реестрам бухучета числится на складе и в отделе технической поддержки министерства. Кроме того, отсутствуют договоры аренды (безвозмездного пользования) на фактически размещенное на территории юридических лиц и органов местного самоуправления оборудование, относящееся к подсистемам РИП и ЕЦОР АПК «Безопасный город», на общую сумму 168,2 млн рублей.
Отчет о результатах проверки утвержден коллегией региональной КСП и будет направлен в Законодательное Собрание и Правительство Иркутской области, а также размещен на сайте палаты во вкладке «Деятельность/Контрольные мероприятия».