Объект мероприятия:министерство финансов Иркутской области (по запросу).
Основные выводы:
1. При формировании областного бюджета на 2025 год использован базовый вариант прогноза СЭР Иркутской области, характеризующий состояние экономики в условиях сложившихся тенденций изменения внешних факторов, направлений бюджетной политики.
Исполнение областного бюджета в 2025 году осуществлено в условиях изменений ряда основных макроэкономических показателей: индекс промышленного производства составил 98,3% относительно уровня 2024 года, что на 6,3 п.п ниже прогнозного значения по области (104,6%).
По итогам 2025 года цены на потребительские товары в Иркутской области увеличились. Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги по отношению к 2025 году составил 106,17%, что выше прогнозного значения по области (104,0%) на 2,17 п.п.
Средняя численность занятых в экономике за 2025 год по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 1,4%, процент безработных от рабочей силы в Иркутской области на 01.01.2026 года составил 2,8%.
2. По итогам 2025 года объем поступивших доходов в областной бюджет составил 271 742 559,3 тыс. руб. или 93,3% от плановых показателей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы – 230 913 138,7 тыс. руб. или 90,1% от плана; безвозмездные поступления – 40 829 420,6 тыс. руб. или 116,6% от плана, в том числе поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 39 805 418,3 тыс. руб. (114,4%).
3. По итогам 2025 года наблюдается снижение поступлений по налогам на прибыль, доходы по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.
Так, по состоянию на 01.01.2026 поступление налога на прибыль организаций составило 72 228 515,7 тыс. руб., что на 19 151 263,0 тыс. руб. или на 21,0% меньше, чем за 2024 год (91 379 778,7 тыс. руб.); НДФЛ исполнен в сумме 82 607 413, тыс. руб., что на 532 407,3 тыс. руб. или на 0,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года (83 139 820,3 тыс. руб.).
Процент исполнения по налогу на прибыль, доходы по состоянию на 01.01.2026 снизился по сравнению с аналогичным периодом 2024 года на 14,3 п.п., в том числе: по налогу на прибыль организаций – на 20,7 п.п. (с 91,2% до 70,5%), по налогу на доходы физических лиц – на 7,0 п.п. (с 101,7% до 94,7%).
По итогам 2025 года фактическое поступление доходов от налогов на имущество составило 21 800 385,8 тыс. руб., что соответствует 97,9% от утвержденных плановых назначений (22 260 010,0 тыс. руб.) и на 223 741,4 тыс. руб. (или на 1,0%) больше чем в 2024 году. На фоне общего роста поступлений по налогу на имущество отмечается негативная динамика по транспортному налогу. По сравнению с аналогичным периодом 2024 года его поступления сократились на 5,4% или на 165 336,7 тыс. руб.
За 2025 года в областной бюджет поступило 7 590 462,8 тыс. руб. неналоговых доходов, что составляет 142,1% от планового значения (5 343 031,2 тыс. руб.).
4. По итогам 2025 года Иркутская область по темпу исполнения бюджета по доходам с показателем 93,3% занимает 7 место в СФО после Красноярского края (101,6%), Алтайского края (100,9%), Республики Алтай (100,7%), Республики Тыва (99,8%), Омской области (99,8%), и Республики Хакассия (96,4%).
Среди субъектов СФО за 2025 год Иркутская область с показателем исполнения налоговых и неналоговых доходов 90,1% занимает 8 место в округе. По объему исполнения безвозмездных поступлений (116,6%) Иркутская область — первую позицию в СФО.
По темпу прироста налоговых и неналоговых доходов в 2025 году среди регионов СФО Иркутская область занимает 9 место, продемонстрировав снижение на 3,3% относительно уровня предыдущего года. По динамике безвозмездных поступлений регион занимает 4 место среди 10 субъектов СФО, обеспечив рост на 7,1 %.
5. На 01.01.2026 расходы областного бюджета исполнены в объеме 318 075 798,2 тыс. руб. или 93,0% от плана (342 200 265,0 тыс. руб.). По сравнению с 2024 годом (301 823 094,9 тыс. руб. или 95,5% от плана) расходы областного бюджета увеличились на 16 252 749,1 тыс. руб. или на 5,4%. Процент исполнения показателей в анализируемом периоде снизился с 95,5% в 2024 году до 93,0% в 2025 году. Не исполнено 24 124 466,8 тыс. руб., что на 9 835 770,0 тыс. руб. больше, чем по состоянию на 01.01.2025 (14 288 696,8 тыс. руб.).
6. В разрезе классификации расходов областного бюджета (РзПр) за 2025 год наиболее высокие показатели исполнения (выше среднего) зафиксированы в следующих сферах: «Средства массовой информации» – 99,8%; «Социальная политика» – 99,6%; «Образование» – 99,0%; «Межбюджетные трансферты» – 98,0%; «Общегосударственные вопросы» – 95,6%; «Национальная оборона» – 95,4%; «Здравоохранение» – 94,8%. Низкое исполнение расходов (ниже среднего значения в 93,0%) отмечено по 7 разделам.
7. Низкий процент исполнения (ниже среднего значения в 93,0%) отмечен по 8 ГРБС. Наименьший процент исполнения сложился в службе по охране объектов культурного наследия – 58,8%. Максимальный процент исполнения (99,7%) зафиксирован у министерства образования Иркутской области.
8. Низкое исполнение (ниже среднего в 93,0%), на 01.01.2026 сложилось по расходам, связанным с «Капитальными вложениями в объекты государственной собственности» (КВР 400) – 91,4%; «Обслуживанием государственного долга» (КВР 700) – 90,9%; «Иные бюджетные ассигнования» (КВР 800) – 89,3%; «Закупкой товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» (КВР 200) – 66,8%.
Наибольший процент исполнения отмечен по КВР 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» – 99,9%, кроме того выше среднего уровня исполнения находятся виды расходов: «Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» (КВР 100) – 99,8%; «Предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям» (КВР 600) – 97,0%; «Межбюджетные трансферты» (КВР 500) – 93,6%.
9. Исполнение расходов по ГП Иркутской области на 01.01.2026 составило 315 234 946,7 тыс. руб. или 92,9% к утвержденному объему.
Ниже среднего (92,9%) исполнение сложилось по 11 ГП, в том числе: «Обеспечение комплексного пространственного и территориального развития Иркутской области» (92,3%), «Развитие культуры» (89,5%), «Реализация государственной национальной политики в Иркутской области» (88,8%), «Развитие и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами Иркутской области» (87,0%), «Туризм и индустрия гостеприимства (86,4%), «Развитие физической культуры и спорта» (83,6%), «Развитие транспортного комплекса Иркутской области» (82,9%). «Охрана окружающей среды» (77,4%), «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области» (73,9%), «Комплексное развитие сельских территорий» (71,0%), «Развитие дорожного хозяйства» (63,7%).
10. Среди регионов СФО Иркутская область по темпам прироста исполнения расходной части бюджета на 01.01.2026 года (+5,4%) занимает 8 место (снижение исполнения расходов по сравнению с 2024 годом составило 2,5 п.п. (с 95,5% до 93,0%).
11. В течение 2025 год Правительство Иркутской области направило средства резервного фонда по 10 приоритетным для региона направлениям. Для этого было принято 26 соответствующих распоряжений на сумму 510 382,6 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2026 года исполнение составило 510 382,6 тыс. руб., что соответствует 100,0 % от общей суммы, предусмотренной распоряжениями и 90,1% от объема ассигнований резервного фонда.
12. По состоянию на 01.01.2026 областной бюджет исполнен с дефицитом в размере 46 333 239,0 тыс. руб. или 122,1% от утвержденного в Программе государственных внутренних заимствований на 2025 дефиците областного бюджета в размере 37 952 176,0 тыс. руб.
Основным источником финансирования дефицита областного бюджета, согласно СБР и по итогу исполнения областного бюджета за 2025 год, являются кредиты коммерческих банков. Привлечение кредитов коммерческих банков на 01.01.2026 составило 58 300 000,0 тыс. руб., или 84,3% от утвержденного показателя программы государственных внутренних заимствований Иркутской области.
13. Объем государственного долга по состоянию на 01.01.2026 составил 82 132 714,4 тыс. руб., что практически в 2,3 раза превышает объем госдолга на начало текущего финансового года (35 560 841,0 тыс. руб.) и составляет 113,4% от предельного уровня, установленного Законом № 119-ОЗ (72 419 452,3 тыс. руб.). Установленные БК РФ ограничения в части расходов на обслуживание государственного долга Иркутской области соблюдены (ст. 111).
По состоянию на 01.01.2026 года Иркутская область по объему госдолга (82 132,7 млн руб.) расположилась на третьей строчке рейтинга среди десяти субъектов округа. Однако по уровню долговой нагрузки (35,6%) она занимает лишь четвертое место, находясь позади Алтайского края (11,5%), Красноярского края (16,8%) и Республики Алтай (19,4%).
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области, Правительство Иркутской области, прокуратуру Иркутской области.