Объект мероприятия:министерство финансов Иркутской области.
Основные выводы:
1. Исполнение местных бюджетов по доходам по состоянию на 01.01.2026 составило 176,8 млрд руб. при плане 184,6 млрд руб. или 95,8%, по расходам – 175,8 млрд руб. при плане 193,7 млрд руб. или 90,8%.
Поступление доходов местных бюджетов за 2025 год по сравнению с 2024 годом уменьшилось на 9,1 млрд руб. (-4,9%). При этом расходы местных бюджетов уменьшились на 7,3 млрд руб. (-4,0%).
2. В целом местные бюджеты исполнены с профицитом в сумме
1 027,0 млн руб. при плане дефицита в сумме 7 483,2 млн руб.
По состоянию на 01.01.2026 с дефицитом в общей сумме 2 237,0 млн руб. исполнили бюджеты 4 городских округов, 3 консолидированных бюджетов муниципальных районов и 5 бюджетов муниципальных округов (наибольший объем дефицита у г. Ангарска, Жигаловского округа).
3. Общий объем остатков средств местных бюджетов по состоянию на 01.01.2026 по сравнению с 01.01.2025 уменьшился на 277,9 млн руб. или на 2,6%. Значительное уменьшение остатков средств местных бюджетов отмечено у г. Ангарска в сумме 1 570,7 млн руб. (-72,2%).
4. Доходы местных бюджетов за 2025 исполнены в сумме 176 838,1 млн руб., в т.ч. налоговые и неналоговые доходы – 63 936,2 млн руб., безвозмездные поступления – 112 901,9 млн руб. Объем безвозмездных поступлений превышает объем ННД в 1,8 раза.
5. Темп роста ННД местных бюджетов субъектов СФО за 2025 год по отношению к 2024 году составил 108,5%, у Иркутской области – 106,0%.
Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов региона по итогам 2025 года исполнены в сумме 63 936,2 млн руб., прирост составляет 3 596,8 млн руб. или 6,0% к факту прошлого года.
Исполнение по налогу на доходы физических лиц за 2025 год составило 39 515,1 млн руб. (+2,5% или 946,4 млн руб. к 2024 году). В 2025 году отмечается значительное увеличение поступлений по государственной пошлине – на 90,1%, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения – на 73,2%, платежам при пользовании природными ресурсами – на 46,7%.
6. Наибольший прирост поступлений ННД (в абсолютном выражении) сложился у г. Иркутска – 1 448,6 млн руб., Бодайбинского р-на – 849,8 млн руб., Усть-Кутского р-на – 670,7 млн руб.
Значительное снижение объема ННД в 2025 году по сравнению с 2024 годом в сумме 2 178,4 млн руб. отмечено у г. Ангарска, что обусловлено поступлением в 2024 году налога на доходы физических лиц в части дивидендов.
По итогам анализа исполнения ННД в 2025 году отмечается значительное недоисполнение в Жигаловском округе – исполнено только 59,3% от плана на 2025 год, в Иркутском округе – 70,7%.
КСП области повторно отмечает необходимость установления реалистичных планов по собственным доходам местных бюджетов, а также своевременного внесения изменений в местные бюджеты с целью обеспечения исполнения принятых расходных обязательств.
7. Безвозмездные поступления местных бюджетов за 2025 год составили 112 901,9 млн руб. или 94,3% от утвержденного плана на 2025 год (119 718,9 млн руб.).
За указанный период снизилось поступление в местные бюджеты по всем видам межбюджетных трансфертов: субсидий – на 39,4%, иных межбюджетных трансфертов – 14,9%, дотаций – на 2,1%.
8. Планируемый объем расходов областного бюджета в целях предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 121 387,2 млн руб., исполнение по итогам 2025 года составило 112 917,2 млн руб. или 93,0%.
9. Муниципальные образования области в 2025 году принимали участие в реализации 13 региональных проектов в рамках 6 национальных проектов, объем расходов, предусмотренных на их реализацию, составляет 12 389,5 млн руб., исполнение за 2025 год – 10 294,1 млн руб. или 83,1%.
В 2025 году по сравнению с 2024 годом расходы местных бюджетов на реализацию регпроектов с учетом федеральных и областных средств уменьшились на 36,5% или на 5 910,8 млн руб.
КСП области обращает внимание Правительства и муниципальных образований Иркутской области на необходимость активизации работы по привлечению средств федерального бюджета в рамках национальных проектов на территорию области. области. Данная рекомендация тем более актуальна ввиду дефицита средств и высокой закредитованности областного бюджета.
10. По итогам 2025 года по сравнению с 2024 годом расходы местных бюджетов субъектов СФО увеличились, темп роста составил 103,9%.
Расходы муниципальных образований Иркутской области уменьшились на 4% (8 место среди субъектов СФО). В целом расходы местных бюджетов увеличились по всем основным направлениям, при этом значительное снижение расходов произошло по разделам «Национальная экономика» и «Жилищно-коммунальное хозяйство». Исполнение расходов резервных фондов местных бюджетов в 2025 году отсутствует.
11. Наибольший удельный вес в общем объеме расходов местных бюджетов в 2025 году составили расходы по разделам: «Образование» – 59,7%, «Общегосударственные вопросы» – 10,2%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 9,8%.
12. Планируемый объем расходов на содержание органов местного самоуправления на 2025 год составил 18 951,3 млн руб., исполнение составило 95,0%. Основную долю расходов по данному направлению (около 70%) занимают расходы на фонд оплаты труда муниципальных органов, исполнение по которым составило 98,2%.
По итогам 2025 года отмечается значительный рост расходов у г. Ангарска: на содержание органов местного самоуправления – на 23,6%, на фонд оплаты труда муниципальных органов – на 20,6%.
Также отмечается значительный расходов на оплату труда у муниципальных округов (более 10%), в которых в течение 2025 года проходила процедура преобразования: Жигаловский, Заларинский, Качугский, Нижнеилимский, Усть-Удинский, Нукутский. При этом в Балаганском, Иркутском, Киренском, Тайшетском округах, которые также в течение 2025 года проходили процедура преобразования, рост расходов на оплату труда составил менее 10%.
Также КСП области отмечает снижение расходов на содержание органов местного самоуправления в Чунском и Усть-Илимском округах.
13. Просроченная кредиторская задолженность местных бюджетов по состоянию на 01.01.2026 составляет 4 740,7 млн руб. (увеличение более чем в 12 раз к аналогичному периоду прошлого года).
14. По итогам 2025 года просроченная кредиторская задолженность увеличилась: по городским поселениям в 40,0 раз, по сельским поселениям в 27,3 раза (которая на 01.01.2024 отсутствовала), по городским поселениям в 11,2 раза, по муниципальным районам в 7,6 раз.
По муниципальным округам, первые бюджеты которых сформированы и действуют с 01.01.2025, уже за первый год бюджеты исполнены с просроченной кредиторской задолженностью.
15. Просроченная кредиторская задолженность по выплате заработной платы и платежам во внебюджетные страховые фонды на 01.01.2026 отсутствует. При этом допущена просроченная кредиторская задолженность по оплате коммунальных услуг.
КСП области отмечает, что в условиях замедления темпов экономического роста муниципальным образованиям Иркутской области следует осуществить приоритизацию расходов в целях недопущения дальнейшего наращивания просроченной кредиторской задолженности.
16. По объему муниципального долга Иркутская область занимает 6-е место из 10 субъектов СФО. По итогам 2025 года структура муниципального долга субъектов СФО изменилась за счет значительного увеличения объема кредитов от кредитных организаций, привлекаемых муниципальными образованиями (увеличение практически в 2 раза с 25 230,3 млн руб. до 48 763,5 млн руб.).
17. На 01.01.2026 объем муниципального долга Иркутской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 1 346,7 млн руб.
(-18,7%) и составил 5 869,4 млн руб. Снижение объема муниципального долга в основном сложилось за счет погашения бюджетных кредитов и кредитов кредитных организаций г. Иркутском в сумме 986,3 млн руб. и г. Ангарском в сумме 371,7 млн руб.
В разрезе муниципальных образований общий объем увеличения муниципального долга сложился за счет 3 консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов в сумме 168,3 млн руб., в том числе основное увеличение по г. Усть-Илимску – 139,7 млн руб.
18. Ранее привлечение коммерческих кредитов осуществляли только 3 городских округа: Иркутск, Братск и Усть-Илимск. При этом в октябре 2025 года г. Саянском привлечен коммерческий кредит в сумме 30,0 млн руб.
По итогам 2025 года г. Братск имеет самый большой в Иркутской области объем муниципального долга по кредитам от кредитных организаций в сумме 1 740,0 млн руб. Город Братск привлекает коммерческие кредиты для погашения действующих кредитов, по которым наступил срок погашения.
КСП области отмечает сбалансированную долговую политику г. Иркутска, когда муниципалитет в состоянии исполнить принятые на себя обязательства.
Отчет направлен в Законодательное Собрание Иркутской области, Правительство Иркутской области, прокуратуру Иркутской области.