Анализ ГП «Развитие культуры» на 2014-2020 годы

19.12.2017

SONY DSCКСП Иркутской области проведен анализ эффективности реализации государственной программы Иркутской области «Развитие культуры» на 2014-2020 годы.
 
Результаты рассмотрены комиссией по контрольной деятельности ЗС Иркутской области, под руководством Геннадия Нестеровича.
 
Экспертно-аналитическое мероприятие показало, что государственная программа Иркутской области «Развитие культуры» на 2014-2020 годы, в целом, соответствует требованиям Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации от 26.07.2013 № 282-пп.
 
При анализе структуры Программы установлены отдельные отступления от Положения № 282-пп, методических указаний по разработке и реализации государственных программ РФ, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16.09.2016 № 582, которые влияют на оценку полноты, открытости, информативности мероприятий Программы.
 
Ресурсное обеспечение Программы (10890 млн. рублей) предусматривается за счет средств областного (97,4%), федерального (1,5%) и местного бюджетов (1,1%).
 
При исполнении ресурсного обеспечения отмечены случаи неполного освоения средств Программы (за 2014 год 48 370,4 тыс. рублей, за 2015 год – 11 242,8 тыс. рублей, за 2016 год – 1 567,7 тыс. рублей).
 
В отступление от требований ст. 21 Положения № 282-пп после вступления в силу Законов Иркутской области от 11.12.2013 №113-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», от 21.12.2016 №121-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Программа не приведена в соответствие с их параметрами в установленный срок.
 
Имеются недостатки (замечания) в части механизма реализации Программы. По итогам 2014 года недофинансирование за счет средств местного бюджета произведено 24 муниципальными образованиями на общую сумму 8 000,0 тыс. рублей.
 
Министерством культуры и архивов Иркутской области не приняты меры по перераспределению субсидий ввиду отсутствия соответствующего механизма в порядке (Положении) их предоставления, что требует корректировки с целью недопущения остатков бюджетных средств при продлении срока реализации на 2018 и последующие годы.
 
Анализ фонда оплаты труда и численности работников показал, что за период 2014-2016 годов средняя заработная плата работников культуры составила 22,3 тыс. рублей, 24,2 тыс. рублей, 24,9 тыс. рублей соответственно по годам.
Вместе с тем, ряд областных учреждений культуры по итогам анализируемого периода не достигли показателей по среднемесячной заработной плате, установленных «дорожной картой».
 
Отчет рассмотрен коллегий КСП, комиссией по контрольной деятельности ЗС Иркутской области. По итогам обсуждения рекомендовано Правительству Иркутской области, министерству культуры и архивов Иркутской области принять действенные меры по устранению нарушений и недостатков, отмеченных в отчете КСП Иркутской области.
 
Материалы к выступлению Ирины Морохоевой на заседании комиссии по контрольной деятельности размещены по ссылке