КСП Иркутской области проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в часть 3 статьи 1 Закона Иркутской области «О налоге на имущество организаций» (ПЗ-685).
Законопроектом предусмотрено снижение налоговой ставки для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в 2020 году с 0,75% до 0,5% (на 0,25%).
Налог на имущество организаций является одним из основных бюджетообразующих налогов областного бюджета. Так, Законом Иркутской области от 20.12.2019 № 130-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» налог на имущество организаций предусмотрен на 2020 год в объеме 15 088,8 млн р., или 10,2% к объему налоговых и неналоговых доходов.
Проверка обоснованности расчетов показала следующее.
В соответствии со статьей 1.1. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 75-оз «О налоге на имущество организаций» с 01.01.2019 налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества.
В действующей редакции эта норма действует в отношении следующих объектов недвижимого имущества:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год утвержден распоряжением Правительства Иркутской области от 11.12.2019 № 990-рп, включает 17 031 ед. объектов. По сравнению с 2019 годом перечень увеличился на 6274 ед., или на 58,3 % (10 757 ед.).
Согласно аналитическим данным, налог на имущество организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) систему налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, за три квартала 2019 года составил около 400 млн. рублей (ориентировочно ежеквартально – 130 млн р.).
С учетом увеличения объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, расчетно налог составит 800 млн. рублей (при ставке 0,5%), 1200 млн. р (при ставке 0,75%).
При сохранении налоговой ставки на уровне 2019 года (то есть 0,5%), выпадающие доходы составляют около 400 млн. рублей.
В целом, Законопроект соответствует действующему законодательству.
Вместе с тем, согласно статье 33 БК РФ (принцип сбалансированности бюджета), объем предусмотренных областным бюджетом расходов должен быть в последующем скорректирован на объем выпадающих доходов бюджета.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.