КСП Иркутской области проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области от 28.12.2015 № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (ПЗ-718).
Проектом закона предусматривается принятие нового расходного обязательства Иркутской области с объемом расходов (согласно ФЭО), порядка 3 275 520,0 тыс. рублей (= из расчета 12 795 * 256,0) для предоставления (по состоянию на 9 месяцев 2019 года) 12 795 семьям земельных участков из предполагаемого размера единовременной денежной выплаты в сумме 256,0 тыс. рублей. Однако количество семей, учтенных при расчетах ФЭО, не соответствует информации министерства имущественных отношений Иркутской области по количеству семей, имеющих 3-х и более детей, состоящих в очереди на получение земельных участков (13 785).
Кроме того, ФЭО к проекту закона не содержит информацию об источниках дополнительных поступлений в бюджет, за счет которых планируется принятие нового расходного обязательства, что не соответствует ст. 83 БК РФ.
Проектом закона не определен размер единовременной денежной выплаты. Разработчик предлагает устанавливать ее размер правовым актом Правительства Иркутской области. Однако ФЭО рассчитано исходя из среднего значения кадастровой стоимости земельных участков для вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной застройки, в том числе индивидуальной жилищной застройки) за 1 кв. м – 127,94 рубля, а также максимального размера предоставляемого гражданам земельного участка (для осуществления индивидуального жилищного строительства на территории муниципальных образований Иркутской области, за исключением г. Иркутска и г. Усолье-Сибирское) – 0,2 га (или 2,0 тыс. кв. м).
Экспертизой установлено, что среднее значение кадастровой стоимости земельных участков определено на основании результатов определения кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013 № 517-пп (с изм. от 21.04.2017). Однако среднее значение в случае принятия проекта закона потребует пересмотра, так как согласно постановлению Правительства Иркутской области от 09.10.2017 № 908-пп в 2020 году запланировано проведение кадастровой оценки земель населенных пунктов, что должно привести к уточнению кадастровой стоимости земельных участков.
По оценкам КСП области при установлении размера единовременной выплаты 256,0 тыс.рублей на реализацию Законопроекта с учетом уже имеющейся очереди потребуется 3 528 960,0 тыс. рублей (=13 785 * 256,0 тыс. рублей) в случае, если все граждане посчитают ее адекватной заменой предоставления земельного участка и заявят о своем праве в уполномоченный орган.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.