1. Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями стоит на особом контроле Президента РФ, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ.
В Иркутской области численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.10.2020 составила 14 768 человек. В составе нуждающихся числятся 9 042 детей-сирот в возрасте старше 18 лет, которые обратились с заявлениями о предоставлении жилого помещения (из них 3 792 детей-сирот в возрасте старше 23 лет). Порядка 40 % детей-сирот ожидают жилье 4-5 лет и более.
2. Основной причиной несвоевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является несоразмерное с численностью нуждающихся финансирование на эти цели. Кроме этого, внесенные в 2019 году изменения в федеральное и областное законодательство в части введения ограничения по приобретению (строительству) не более 25 % квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме, отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, отсутствие в достаточных объемах как первичного, так и вторичного жилья и пр. обусловили неосвоение бюджетных ассигнований в 2019 году. Так, Подпрограмма была исполнена лишь на 49,1%, из предусмотренного объема бюджетных ассигнований в сумме 761 137,2 тыс. рублей было освоено лишь 373 722,5 тыс. рублей. Неиспользованный остаток в 2019 году составил 387 414,7 тыс. рублей, в том числе 168 152,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета.
В апреле 2020 года Министерство Финансов Российской Федерации направило уведомление о возврате денежных средств из федерального бюджета (субсидии) в размере только 52 846,0 тыс. рублей для оплаты государственных контрактов 2019 года.
3. На формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области в 2020 году запланированы бюджетные ассигнования в объеме 1 303 791,1 тыс. рублей, из которых 635 619,2 тыс. рублей предусмотрены на реализацию Соглашения с Министерством просвещения РФ от 20.12.2019 № 073-09-2020-504, в рамках которого Иркутская область обязана в 2020 году обеспечить 430 человек из числа детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Данный показатель не включен в состав целевых показателей Подпрограммы, при этом согласуется с показателем Подпрограммы «Количество жилых помещений, приобретенных в собственность Иркутской области и предоставленных детям-сиротам…, по договорам найма специализированных жилых помещений (ед.)» со значением в 2020 году 850 единиц. Оставшиеся 420 (850-430) жилых помещения для детей-сирот планировалось приобрести сверх Соглашения за счет средств областного бюджета в объеме 668 171,9 тыс. рублей.
4. Минимуществом области за 2020 год заключены государственные контракты на сумму 1 150 434,6 тыс. рублей или 88,2% от объема доведенных ЛБО, кассовые расходы составили 1 136 772,3 тыс. рублей, включая 446 179,1 тыс. рублей средств федерального бюджета. Объем не принятых бюджетных обязательств составил 153 356,5 тыс. рублей или 11,8% от объема доведенных ЛБО, что является нарушением требований, установленных статьей 14 Закона о бюджете на 2020 год. Остаток неиспользованных средств федерального бюджета составил 55 960,0 тыс. рублей.
5. По состоянию на 31.12.2020 остаются не исполненными заключенные в 2018 году государственные контракты на участие в долевом строительстве 357 квартир в г. Шелехов и г. Иркутске, на общую сумму 424 253,1 тыс. рублей. Квартиры должны были быть введены в эксплуатацию в г. Иркутске 10.12.2018, в г. Шелехове – 10.11.2019. По информации минимущества области в г. Шелехове дома введены в эксплуатацию в феврале 2021 года, в Иркутске — дом не введен в эксплуатацию из-за имеющихся недостатков.
6. Всего в 2020 году жилыми помещениями обеспечено 526 человек из 850 запланированных (в том числе в рамках реализации Соглашения 337 из 430), из них:
- 412 человек по государственным контрактам 2020 года;
- 110 человек по государственным контрактам 2019 года;
- 4 человека заселены в свободный фонд.
По состоянию на 1 января 2021 года всего по государственным контрактам 2018-2020 годов законтрактовано 718 жилых помещений.
7. В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области № 128-уг на территории Иркутской области установлена новая мера социальной поддержки на приобретение жилого помещения, получателями которой являются граждане, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, проживающие на территории Иркутской области, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие детей.
На данную меру социальной поддержки в 2020 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 200 000,0 тыс. рублей, за счет которых предоставлены социальные выплаты 127 гражданам.
8. Несмотря на принимаемые меры, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот остается одной из наиболее актуальных социальных проблем в Иркутской области, которая требует скорейшего решения.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.