Информация по результатам проведенного экспертно-аналитического мероприятия «Анализ расходования денежных средств, предусмотренных в бюджете Иркутской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, за январь-март 2021 года»

 

1. Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями стоит на особом контроле Президента РФ, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ.

 

В Иркутской области численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.04.2021 составила 14 984 человек. В составе нуждающихся числятся 9 376 детей-сирот в возрасте старше 18 лет, которые обратились с заявлениями о предоставлении жилого помещения (из них 4 019 детей-сирот в возрасте старше 23 лет). Порядка 40 % детей-сирот ожидают жилье 4-5 лет и более.

 

Количество детей-сирот в Иркутской области, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот или на воспитании в семьях, одно из самых высоких среди субъектов Российской федерации.

 

2. Основной причиной несвоевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является несоразмерное с численностью нуждающихся финансирование на эти цели. Кроме этого, внесенные в 2019 году изменения в федеральное и областное законодательство в части введения ограничения по приобретению (строительству) не более 25 % квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме, отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, отсутствие в достаточных объемах как первичного, так и вторичного жилья и пр. обусловили неосвоение бюджетных ассигнований в 2019, 2020 годах. Так Подпрограмма в 2019 году была исполнена лишь на 49,1%, неиспользованный остаток средств составил 387 414,7 тыс. рублей, в том числе 168 152,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета. В 2020 году объем не принятых бюджетных обязательств составил 153 356,5 тыс. рублей или 11,8% от объема доведенных ЛБО, остаток неиспользованных средств федерального бюджета составил 55 960,0 тыс. рублей.

 

3. На формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области в 2021 году запланированы бюджетные ассигнования в объеме 1 280 113,9 тыс. рублей (с учетом остатка федеральных средств в сумме 16 252,3 тыс. рублей), из которых 727 878,2 тыс. рублей предусмотрены на реализацию Соглашения с министерством просвещения РФ от 20.12.2019 № 073-09-2020-504 (575 023,8 тыс. рублей — субсидии из федерального бюджета (79 %), 152 854,4 тыс. рублей – средства областного бюджета (21 %).

 

4. В рамках Подпрограммы Иркутская область обязуется в отчетном 2021 году обеспечить 742 человека из числа детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, установленный показатель в Соглашении составляет 449 человек.

 

5. За первый квартал 2021 года минимуществом области заключен один государственный контракт на сумму 2 476,3 тыс. рублей или 0,2% от объема доведенных ЛБО, кассовые расходы составили 22 753,2 тыс. рублей (оплачена кредиторская задолженность по контрактам 2020 года).

 

КСП области обращает внимание, что минимуществом области по состоянию на 01.04.2021 не приняты бюджетные обязательства на сумму 1 277 637,6 тыс. рублей или 99,8% от объема доведенных ЛБО, что в свою очередь создает риски нарушения сроков по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области (100 календарных дней со дня доведения до получателей средств областного бюджета), установленных статьей 14 Закона о бюджете на 2021 год.

 

6. По состоянию на 01.04.2021 остаются не исполненными заключенные в 2018 году государственные контракты на участие в долевом строительстве 357 квартир в г. Шелехов и г. Иркутске, на общую сумму 424 253,1 тыс. рублей. Квартиры должны были быть введены в эксплуатацию в г. Иркутске 10.12.2018, в г. Шелехове – 10.11.2019. По информации минимущества области в г. Шелехове дома введены в эксплуатацию в феврале 2021 года, в Иркутске — дом не введен в эксплуатацию из-за имеющихся недостатков.

 

7. Всего в течение первого квартала 2021 году жилыми помещениями обеспечено 109 человек из 742 запланированных (в том числе 3 человека заселены в свободный жилищный фонд).

 

По состоянию на 1 апреля 2021 года всего по государственным контрактам 2018-2021 годов законтрактовано 613 жилых помещений.

 

8.В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области № 128-уг на территории Иркутской области установлена новая мера социальной поддержки на приобретение жилого помещения, получателями которой являются граждане, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, проживающие на территории Иркутской области, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие детей.

 

На данную меру социальной поддержки в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 90 000,0 тыс. рублей, за счет которых в первом квартале 2021 года предоставлены социальные выплаты 17 гражданам на общую сумму 27 241,7 тыс. рублей.

 

9.Кроме того, по ГРБС минимущество области в рамках Подпрограммы предусмотрены средства в сумме 155 764,0 тыс. рублей, которые планируется направить на предоставление социальных выплат (приобретения жилья) гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях расселения нового аварийного 99-квартирного дома, построенного с неустранимыми нарушениями градостроительных норм, признанного непригодного для безопасного проживания в г. Тайшет.

 

Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.