По результатам проведения экспертизы проекта закона КСП Иркутской области установила следующее.
Законопроектом предлагается приведение в соответствие с Конституцией Российской Федерации 27 Законов Иркутской области в части 36 различных мер социальной поддержки, из которых в настоящее время индексация предусмотрена по 21 социальной выплате.
По расчетам КСП Иркутской области индексация 15 мер поддержки, по которым предложено дополнение Законов Иркутской области положениями об индексации социальных выплат, потребует дополнительного финансового обеспечения на 2022 год порядка 12 280,1 тыс. р. (плановые объемы бюджетных ассигнований на 2021 год по 15 мерам поддержки, индексация по которым ранее не предусматривалась — 307 003,5 тыс. р. * 4% — прогнозное значение базового индекса потребительских цен на 2022 год, установленное Прогнозом социально-экономического развития Иркутской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренным распоряжением Правительства Иркутской области от 22.10.2020 № 881-рп).
Законопроектом предлагается дополнить положениями об индексации компенсационных выплат статью 12 Закона Иркутской области от 10.07.2014 № 91-ОЗ «Об отдельных вопросах образования в Иркутской области», регламентирующую вопросы обеспечения питанием студентов, обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, за исключением студентов из числа лиц, находящихся на полном государственном обеспечении в соответствии с федеральными законами.
При этом не проработан вопрос в части индексации ежемесячной академической и ежемесячной социальной выплат, предусмотренных ст. 11 Закона № 91-ОЗ.
Обращаем внимание, что приказ министерства образования Иркутской области № 18 мпр, министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 33-мпр от 14.03.2016 (ред. от 10.11.2020) «Об утверждении Порядка назначения ежемесячных академических выплат и ежемесячных социальных выплат слушателям, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований бюджета Иркутской области» также не предусматривает положений об индексации указанных мер поддержки.
Кроме того, в рамках предложенных законопроектом изменений не предусмотрена индексация ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы, регламентированной ст. 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и мерах социальной поддержки граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области». Однако указанная выплата отнесена к мерам социальной поддержки согласно статье 3 Закона № 66-ОЗ, что, по мнению КСП Иркутской области, также является основанием для установления ежегодной индексации по аналогии с иными мерами поддержки.
Концептуальных возражений и замечаний, препятствующих рассмотрению законопроекта, не имеем. При рассмотрении законопроекта во втором чтении предлагаем учесть итоги проведенной КСП Иркутской области экспертизы.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.