Информация по результатам проведенной экспертизы проекта закона Иркутской области «Об исполнении областного бюджета за 2018 год» (№ ПЗ-524)

 

КСП Иркутской области проведена экспертиза проекта закона Иркутской области «Об исполнении областного бюджета за 2018 год» (№ ПЗ-524).

 

Основные характеристики областного бюджета Иркутской области, утвержденные по доходам в сумме 149 620 805,4 тыс. рублей, исполнены в сумме 163 261 409,8 тыс. рублей; утвержденные по расходам 152 996 919,4 тыс. рублей исполнены в сумме 149 268 552,6 тыс. рублей, профицит составил 13 992 857,2 тыс. рублей при запланированном дефиците 3 281 930,9 тыс. рублей.

 

Несмотря на наличие методики прогнозирования поступлений доходов в областной бюджет, допускается недостаточно точное прогнозирование (расчет) доходов, что обусловлено в ряде случаев, объективными причинами. Данная ситуация носит системный характер.

 

Общий объем превышения прогнозных значений по доходам, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, составил 1 792 102,3 тыс. рублей.

 

Объем неисполненных бюджетных назначений составил 3 634 183,7 тыс. рублей (2,4%) к закону о бюджете и 3 728 366,8 тыс. рублей (2,4%) к уточненной сводной бюджетной росписи.

 

Имеются замечания в формированию приложения 1 к законопроекту «Доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов за 2018 год» в части отражения главного администратора доходов в составе федеральных органов государственной власти министерства лесного комплекса Иркутской области с кодом «053» (кассовое исполнение по доходам по состоянию на 01.01.2019 составило 12 25701 тыс. рублей).

 

Отражение министерства лесного комплекса Иркутской области как федерального органа государственной власти с присвоением ему кода «053» является неверным, поскольку Приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н «О утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» код главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ – федеральных государственных органов «053» присвоен Федеральному казначейству лесного хозяйства.

 

Расходы областного бюджета в окончательной редакции Закона об областном бюджете на 2018 год утверждены в сумме 152 902 736,3 тыс. рублей, уточненной сводной бюджетной росписью – 152 996 919,4 тыс. рублей, исполнены – 149 268 552,6 тыс. рублей, или на 97,6% к плану. Объем неисполненных бюджетных назначений составил 3 634 183,7 тыс. рублей (2,4%) к закону о бюджете и 3 728 366,8 тыс. рублей (2,4%) к уточненной сводной бюджетной росписи.

 

Структура областного бюджета в 2018 году состояла из 19 государственных программ Иркутской области, исполнение которых по состоянию на 001.01.2019 составило 148 381 269,4 тыс. рублей при плановых назначениях 151 938 784,3 тыс. рублей, или 97,7%. Не исполнено 3 557 514,9 тыс. рублей. Непрограммные расходы за отчетный период составили 887 283,2 тыс. рублей при плановых ассигнованиях 1 058 135,1 тыс. рублей (83,9%).

 

Согласно дополнительно представленным в ходе внешней проверки сведениям министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области от 11.04.2019, в отсутствии лимитов бюджетных обязательств осуществлены расходы министерства на общую сумму 34 998,5 тыс. рублей.

 

Государственный долг Иркутской области по состоянию на 01.01.2018 и 01.01.2019 составил 18 585 587,0 тыс. рублей и 12 281 417,0 тыс. рублей соответственно, в том числе, по государственным гарантиям Иркутской области – 0 тыс. рублей.

 

В соответствии со статьей 9 Закона об областном бюджете на 2018 год в расходной части областного бюджета предусмотрено создание резервного фонда Правительства области на 2018 год в сумме 56 332,2 тыс. рублей, исполнение составило 19 248,7 тыс. рублей, не использованный остаток 37 083,5 тыс. рублей.

 

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Иркутской области утвержден на 2018 год в сумме 9 156 855,5 тыс. Рублей, сводной бюджетной росписью – 9 150 501,1 тыс. рублей, на 01.01.2019 исполнено – 8 703 388,8 тыс. рублей.

 

По состоянию на 01.01.2019 задолженность муниципальных образований перед областным бюджетом составляла 1 570 820,3 тыс. рублей. В течение 2018 года предоставлено кредитов на общую сумму 257 544,0 тыс. рублей.

 

В течение отчетного периода погашена (списана) задолженность на общую сумму 452 299,7 тыс. рублей, начислено задолженности по процентам, штрафам при реструктуризации на сумму 166 942,1 тыс. рублей.

 

Согласно статье 1 Проекта закона предлагается утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 2018 год по доходам в сумме 163 261 409,7 тыс. рублей, что не соответствуют объему кассового исполнения по доходам, отраженному в приложении 1 к Закону «Доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов за 2018 год» — 163 261 409,8 тыс. рублей.

 

Данное замечание предлагается устранить путем внесения соответствующей поправки в проект закона области об исполнении областного бюджета за 2018 год.

 

Показатели исполнения областного бюджета, предлагаемые к утверждению законом области, соответствуют данным годовой бюджетной отчетности, в том числе, отчету об исполнении бюджета за 2018 год (форма 0503117) и отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (форма 0503317), представленным в КСП области для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета за 2018 год, а также в составе документов и материалов к законопроекту.

 

Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.