КСП Иркутской области проведена экспертиза проекта закона Иркутской области «О нормативах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях в Иркутской области, общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (№ ПЗ-533).
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту не содержится информации о нормативных правовых актах Правительства области, на основании которых определены указанные значения нормативов на оплату труда.
Пунктом 5 Методик определения нормативов (приложение 1, 2 Законом Иркутской области № 45-ОЗ) установлено, что значения показателей для расчета нормативов на оплату труда должны определяться в порядке, установленном Правительством Иркутской области. На момент подготовки заключения не приняты правовые акты Правительства Иркутской области, устанавливающие порядок определения значений нормативов на оплату труда.
Фактически расчет нормативов в части расходов оплату труда педагогических работников, административно-управленческого и вспомогательного персонала произведен основании Методик № 777-пп, действующих в 2019 году (не должны быть применены к расчетам на 2020 годи на плановый период 2021и 2022 годов в силу положений статьи 2 Закона Иркутской области № 45-ОЗ).
Особенность методики на 2019 год заключается в определении норматива на дошкольное образование в группах общеразвивающей направленности с 12-ти часовым режимом пребывания, который в период январь-август составлял 1,67 шт. ед., в период сентябрь-декабрь — 2,00 шт. ед., то есть в среднем по 2019 году — 1,89 шт. ед. воспитателей на 1 группу.
В расчетах нормативов на 2020-2022 гг. применен показатель 1,89 шт. ед. на 1 группу вместо 2,00 шт. ед.
В случае применения показателя 2,00 шт. ед. воспитателей на 1 группу дополнительно потребуется из областного бюджета (субвенции на образование):
- на 2020 год – 374 601,2 тыс. рублей
- на 2021 год – 391 845,9 тыс. рублей,
- на 2022 год – 416 177,9 тыс. рублей.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.