КСП Иркутской области проведена экспертиза проекта закона Иркутской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Иркутской области «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» (ПЗ-657).
КСП обращает внимание, что пенсии могут назначаться досрочно в установленных федеральным законодательством случаях, при этом такой «пенсионер» не утрачивает право на труд, то есть помимо получения пенсии имеет возможность трудового заработка.
Однако, в случае принятия предлагаемых Законопроектом изменений, такая категория граждан в силу п. п. «а» п. 6 (1) ст. 7 Закона № 63-ОЗ будет освобождена от обязанности предоставлять справку о заработной плате с места работы (основной и по совместительству), а также документы, содержащие сведения о размере иных доходов, полученных гражданином от физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выданные по месту получения дохода, что может повлечь ситуацию, когда критерий нуждаемости у таких заявителей будет фактически превышен, при этом граждане будут иметь возможность получения мер социальной поддержки.
Указанные обстоятельства требуют дополнительного обсуждения.
Проект закона не содержит финансово-экономического обоснования. При этом в Пояснительной записке содержится информация о том, что его принятие повлечет увеличение расходов областного бюджета.
Вместе с тем, в виду отсутствия финансово-экономического обоснования необходимо учитывать, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (п. 1 ст. 83 БК РФ).
На основании вышеизложенного КСП области полагает, что принятие проекта Закона требует дополнительного обсуждения.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.