КСП Иркутской области проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона Иркутской области «О порядке компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации в Иркутской области, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа Иркутской области» (ПЗ-663).
В пункте 6 пояснительной записки к проекту закона указано, что принятие Законопроекта не потребует выделения средств областного бюджета.
Отсутствие финансово-экономических расчетов связано с тем, что компенсация осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, на территории которого не обеспечена транспортная доступность общеобразовательной организации.
Согласно пояснительной записке к проекту закона его принятие не повлечет необходимость принятия, отмены, изменения либо признания утратившими силу каких-либо нормативных правовых актов Иркутской области.
Статьей 8 Бюджетного кодекса РФ к полномочиям субъектов РФ отнесено установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов определен Законом Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ «О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты» (далее – Законом Иркутской области от 22.10.2013 № 74-ОЗ).
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов в рамках проекта закона не согласуется с положениями Закона Иркутской области № 74-ОЗ, которым не предусмотрена указанная форма межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.
В целях установления единого подхода к определению размера компенсации целесообразно установить порядок его определения, содержащий формулу расчета, перечень расходов, подлежащих компенсации.
Учитывая вышеизложенное, Законопроект может быть рекомендован к принятию.
Поскольку в Законе Иркутской области № 74-ОЗ отсутствуют нормы, регулирующие предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований из местных бюджетов, КСП области полагает необходимым рекомендовать привести указанный Закон в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.