КСП Иркутской области проведена финансово-экономическая экспертиза проекта закона Иркутской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Иркутской области «О порядке предоставления государственных гарантий Иркутской области» (ПЗ-677).
Экспертиза финансово-экономического обоснования показала, что Законопроект соответствует, в целом, бюджетному законодательству. Вместе с тем выявлены отдельные замечания.
1. Законопроект регулирует только круг юридических лиц, в обеспечение обязательств которых предоставляются гарантии, включив к него крестьянские (фермерские) хозяйства, что не соотносится с их организационно-правовой формой. Согласно Федеральному закону от 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» К(Ф)Х осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При этом, согласно ст. 86.1. ГК РФ, граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании К (Ф)Х (статья 23), вправе создать юридическое лицо.
В этой связи, из предлагаемого перечня законопроекта должны быть исключены крестьянские (фермерские) хозяйства или указан их конкретный правовой статус (ЮЛ или ФЛ).
Либо положение статьи 2 должно быть приведено в соответствие с п.7 ст.117 БК РФ, за исключением ИП и ФЛ.
2. В тексте изменяемой статьи 2 Закона «… государственные (муниципальные) унитарные предприятия …»:
после слова «государственные» необходимо исключить слово «(муниципальные)», так как законопроект регулирует полномочия регионального уровня.
3. Текст изменяемой статьи 2 Закона «…(за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области)…» должен быть дополнен, и изложен в следующей редакции:
«…(за исключением государственных унитарных предприятий, имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и находится в государственной собственности Иркутской области, предоставляющей государственные гарантии по обязательствам таких государственных унитарных предприятий)…», что будет соответствовать п.7 статьи 117 БК РФ.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.