1. Вопрос обеспечения детей-сирот жилыми помещениями стоит на особом контроле Президента РФ, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ.
В Иркутской области численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.07.2021 составила 15 197 человек. В составе нуждающихся числятся 9 650 детей-сирот в возрасте старше 18 лет, которые обратились с заявлениями о предоставлении жилого помещения (из них 4 281 детей-сирот в возрасте старше 23 лет). Порядка 40 % детей-сирот ожидают жилье 4-5 лет и более.
Количество детей-сирот в Иркутской области, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот или на воспитании в семьях, одно из самых высоких среди субъектов Российской федерации на ряду с Краснодарским краем, а также Московской, Свердловской и Кемеровской областями . При этом КСП области отмечает, что численность населения в вышеуказанных субъектах Российской Федерации выше, чем в Иркутской области, что в свою очередь, свидетельствует о более высокой доле детей-сирот в нашем регионе.
2. Основной причиной несвоевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является несоразмерное с численностью нуждающихся финансирование на эти цели. Кроме этого, внесенные в 2019 году изменения в федеральное и областное законодательство в части введения ограничения по приобретению (строительству) не более 25 % квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме, отсутствие земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, отсутствие в достаточных объемах как первичного, так и вторичного жилья и пр. обусловили неосвоение бюджетных ассигнований в 2019, 2020 годах.
Так Подпрограмма в 2019 году была исполнена лишь на 49,1%, неиспользованный остаток средств составил 387 414,7 тыс. рублей, в том числе 168 152,0 тыс. рублей – средства субсидии из федерального бюджета. В 2020 году объем не принятых бюджетных обязательств составил 153 356,5 тыс. рублей или 11,8% от объема доведенных ЛБО, остаток неиспользованных средств федерального бюджета составил 55 960,0 тыс. рублей
3. На формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области в 2021 году запланированы бюджетные ассигнования в объеме 1 106 982,6 тыс. рублей (с учетом остатка федеральных средств в сумме 16 252,3 тыс. рублей), из которых 727 878,2 тыс. рублей предусмотрены на реализацию Соглашения с министерством просвещения РФ от 20.12.2019 № 073-09-2020-504 (575 023,8 тыс. рублей — субсидии из федерального бюджета (79 %), 152 854,4 тыс. рублей – средства областного бюджета (21 %).
4. В рамках Подпрограммы Иркутская область обязуется в отчетном 2021 году обеспечить 1 163 человека из числа детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, установленный показатель в Соглашении составляет 462 человека.
5. За первый квартал 2021 года минимуществом области заключено 207 государственных контрактов на сумму 417 732,8 тыс. рублей или 37,7% от объема доведенных ЛБО, кассовые расходы составили 59 603,8 тыс. рублей.
КСП области обращает внимание, что минимуществом области по состоянию на 01.07.2021 не приняты бюджетные обязательства на сумму 689 249,8 тыс. рублей или 62,3% от объема доведенных ЛБО, что является нарушением сроков по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области (100 календарных дней со дня доведения до получателей средств областного бюджета), установленных статьей 14 Закона о бюджете на 2021 год.
6. По состоянию на 01.07.2021, остаются не исполненными 6 государственных контрактов, заключенных в 2018 году с ООО «Домострой Профи» на участие в долевом строительстве 240 квартир в г. Иркутске, на сумму 270 605,6 тыс. рублей.
В соответствии с условиями государственных контрактов, заключенных в 2018 году с ООО «Домострой Профи», жилые помещения в г. Иркутске должны были быть введены в эксплуатацию 10.12.2018, дома в Иркутске не введены в эксплуатацию из-за имеющихся недостатков.
7. Всего в течение второго квартала 2021 года жилыми помещениями обеспечено 258 человек из 1 163 запланированных (в том числе 3 человека заселены в свободный жилищный фонд).
По состоянию на 1 июля 2021 года всего по государственным контрактам 2018-2021 годов законтрактовано 670 жилых помещений.
8. В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области № 128-уг на территории Иркутской области установлена новая мера социальной поддержки на приобретение жилого помещения, получателями которой являются граждане, которые относились к категории детей-сирот, и достигли возраста 23 лет, проживающие на территории Иркутской области, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие детей.
На данную меру социальной поддержки в 2021 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 256 423,2 тыс. рублей, за счет которых в первом квартале 2021 года предоставлены социальные выплаты 39 гражданам на общую сумму 62 497,9 тыс. рублей.
9. Кроме того, по ГРБС минимущество области в рамках Подпрограммы предусмотрены средства в сумме 162 472,0 тыс. рублей, которые планируется направить на предоставление социальных выплат (приобретения жилья) гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях расселения нового аварийного 99-квартирного дома, построенного с неустранимыми нарушениями градостроительных норм, признанного непригодного для безопасного проживания в г. Тайшет.
По состоянию на конец 2 квартала произведено 47 единовременных денежных выплат на приобретение жилого помещения общей суммой 75 324,3 тыс. рублей.
Заключение направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Губернатору Иркутской области.