Информация по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Аудит реализации Правительством Иркутской области полномочий по решению задачи повышения надежности, доступности и качества электроснабжения потребителей Иркутской области, в том числе качества контроля за реализацией инвестиционных программ территориальных электросетевых организаций за период 2019-2022 годов», проведенного на основании пункта 10 раздела III плана деятельности Контрольно-счетной палаты Иркутской области на 2023 год

25.07.2023

 

Объекты мероприятия: министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области, служба по тарифам Иркутской области.

 

В Иркутской области в период с 2015 года по 2022 год количество территориальных электросетевых организаций (ТСО) сократилось на 20 организаций (с 45 до 25 организаций). К 2025 году не будут соответствовать уточненным критериям 18 из 25 ТСО. Сокращение количества ТСО в регионе соответствует основным положениям Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации.

 

По данным ОГКУ «Центр Энергоресурсосбережения» на объектах жилищно-коммунального комплекса Иркутской области (электроснабжение) в 2020 году зарегистрировано 593 технологических нарушений, в 2021 году – 499, в 2022 году – 667. Основными их причинами в 2020-2022 годах являлся отказ оборудования.

 

В 2019 году министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области утверждены (откорректированы) 11 инвестиционных программ ТСО со сроками реализации в 2020-2024 годах. Общий объем инвестиционных программ 11 ТСО утвержден министерством на 2020 год в сумме 2 512,3 млн. рублей (без НДС), из которых исполнено ТСО — 1 867,1 млн. рублей (без НДС) или 74,3% от утвержденных значений. В 2020 году наибольший объем приходится на инвестиционную программу ОГУЭП «Облкоммунэнерго» (доля — 819,7 млн. рублей или 32,6%), из которых исполнено предприятием в отчетном периоде – 81,2 млн. рублей (9,9%).

 

В 2020-2022 годах наблюдается положительная динамика исполнения плановых значений инвестиционных программ ТСО, в том числе инвестиционная программа ОГУЭП «Облкоммунэнерго» исполнена в 2020 году на 9,9%, в 2021 году на 71,3% и в 2022 году на 118,2%. Вместе с тем, исполнение инвестиционной программы ОАО «Иркутская электросетевая компания» имеет отрицательную динамику. В 2020 году инвестиционная программа исполнена на 82,3%, в 2021 году – 71,0%, в 2022 году – 68,0%.

 

В 2020-2022 годах министерством проведены 3 проверки выполнения утвержденных инвестиционных программ, что свидетельствует о выполнении контрольных функций, установленных постановлением Правительства РФ № 977, не на должном уровне (по состоянию на 2022 год субъектами электроэнергетики выполняются 13 инвестиционных программ, утвержденных министерством). В отступление от пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 977, график проверок на 2023 год министерством не утвержден, контрольные функции не осуществляются.

 

В 2019-2021 годах плановые значения показателей надежности и качества услуг в основном выполнены территориальными сетевыми организациями. Неисполнение плановых значений надежности и качества услуг отмечается в 2019 году по 1 организации (ООО «Управление энергоснабжение»), в 2020 году по 2 организациям (АО «Витимэнерго» и филиал «Забайкальский» ОАО «Оборонэнерго»), в 2021 году по 1 организации (ООО «ЭНКТП»).

 

Отчет по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия направлен в Законодательное Собрание Иркутской области, Правительство Иркутской области.