Объекты экспертно-аналитического мероприятия: министерство имущественных отношений Иркутской области, министерство социального развития опеки и попечительства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области.
Основные выводы
Проведенный анализ распределения численности детей-сирот в разрезе федеральных округов показал, что наибольшая их доля приходится на Сибирский федеральный округ: 24,7 % от общей численности или 71 596 человек. Наибольшее количество детей-сирот, включенных в список в Сибирском федеральном округе, проживают в Иркутской области (20,6%). Необходимо отметить, что общая численность детей-сирот, зарегистрированных на территории Иркутской области, является самой высокой среди всех субъектов РФ. По данным Единой государственной информационной системе социального обеспечения (ЕГИССО) по состоянию на декабрь 2022 года из 54 103 человек из числа детей-сирот, зарегистрированных в СФО и подлежащих обеспечению жилыми помещениями, 10 956 человек (20,3%) проживают в Иркутской области.
Согласно информации министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области в Иркутской области численность нуждающихся по состоянию на 01.07.2023 составила 14 693 человек. При этом в составе нуждающихся числятся 10 914 детей-сирот в возрасте старше 18 лет, которые обратились с заявлениями о предоставлении жилого помещения (из них 5 044 детей-сирот в возрасте старше 23 лет).
Основной причиной несвоевременного обеспечения детей-сирот жилыми помещениями является несоразмерное с численностью нуждающихся финансирование на эти цели. Кроме этого, к числу причин можно отнести внесенные в 2019 году изменения в федеральное и областное законодательство в части введения ограничения по приобретению (строительству) не более 25 % квартир для детей-сирот в одном многоквартирном доме, отсутствие в достаточных объемах предложений как первичного, так и вторичного жилья и пр.
В рамках утвержденной в августе 2023 года Программе ликвидации до 2030 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, включенных в списки нуждающихся, на 1 января 2023 года необходимый общий объем финансирования по обеспечению 10 965 детей-сирот жилыми помещениями до 2030 года составляет 35,8 млрд. р., в том числе: областной бюджет – 31,6 млрд. р.; федеральный бюджет – 4,2 млрд. р.
На формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области в 2023 году запланированы бюджетные ассигнования в сумме 1 478 163,5 тыс. р., из которых 716 577.2 тыс. р. предусмотрены на реализацию Соглашения с Министерством строительства России. В рамках Подпрограммы Иркутская область обязуется в 2023 году приобрести в собственность для предоставления детям-сиротам 480 жилых помещений.
За I полугодие 2023 года министерством имущественных отношений Иркутской области заключено 285 государственных контрактов на приобретение 285 жилых помещений на общую сумму 931 088,9 тыс. р. или 63,0 % от объема доведенных ЛБО. Объем не принятых бюджетных обязательств составил 547 074,6 тыс. р. или 37,0 % от объема доведенных ЛБО.
Кассовые расходы за I полугодие 2023 года составили 861 864,9 тыс. р.
Всего за I полугодие 2023 года жилыми помещениями обеспечены 322 человека из 480 запланированных, из которых 117 человек — по государственным контрактам 2022 года, 205 человек — по государственным контрактам 2023 года.
По состоянию на 01.07.2023 законтрактовано еще 96 жилых помещений.
С 2021 года в соответствии с Указом Губернатора области № 128-уг, Законом области №135-ОЗ на территории региона установлена новая мера социальной поддержки в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения, получателями которой являются граждане, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, проживающие на территории Иркутской области, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие детей.
Для реализации данной меры в 2023 году предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 1 349 609,0 тыс. р., за счет которых в I полугодии 2023 года предоставлены социальные выплаты 398 гражданам на общую сумму 1 222 006,9 тыс. р.
На мероприятие по строительству жилых помещений для детей-сирот сводной бюджетной росписью бюджетные ассигнования предусмотрены в сумме 249 153,0 тыс. р. В рамках мероприятия запланировано строительство 48 жилых помещений общей площадью 1 688,0 м2 в 2-х муниципальных образованиях Иркутской области (г. Тулун, с. Нукуты Нукутского района).
С целью реализации основного мероприятия ОГКУ «Единый заказчик Иркутской области» заключено пять государственных контрактов на общую сумму 155 741,8 тыс. р., освоено 18 174,5 тыс. р.
Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области