Объекты экспертно-аналитического мероприятия: министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, министерство строительства Иркутской области, министерство финансов Иркутской области.
Основные выводы
Согласно ст. 9 Закона Иркутской области от 12.12.2022 № 112-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в редакции от 20.02.2023 (далее — Закон о бюджете), объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2023 год утвержден в размере 22 874 130,0 тыс. р., что на 1 721 410,1 тыс. р. больше объема дорожного фонда, предусмотренного сводной бюджетной росписью на 2021 год (18 861 700,6 тыс. р.), в том числе:
- 1 502,2 тыс. р. на осуществление расходов по обслуживанию долговых обязательств;
- 150 000,0 тыс. р. на предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения;
- 6 094 734,1 тыс. р. на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществление дорожной деятельности.
Законом о бюджете бюджетные ассигнования дорожного фонда в размере 23 407 158,4 тыс. р. предусмотрены 2-м ГРБС (министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области (далее – Минтранс), министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – Минимущество)) на реализацию мероприятий пяти государственных программ. Сводной бюджетной росписью бюджетные ассигнования уменьшены на 243 824,0 тыс. р. и составили 23 163 333,8 тыс. р.:
- ГП «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений» по ГРБС Минтранс предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 21 597 394,2 тыс. р. (+924 887,3 тыс. р. по сравнению с 2022 годом). По итогам 2 квартала 2023 года кассовые расходы в рамках ГП сложились в сумме 3 812 748,3 тыс. р. (17,7 % от ЛБО), в том числе по заключенным соглашениям с муниципальными образованиями на предоставление субсидий — 951 661,9 тыс. р., расходы ОГКУ «Дирекция автодорог» — 2 861 086,4 тыс. р.
Кроме того, бюджетные ассигнования за счет средств дорожного фонда в размере 84 530,6 тыс. р. предусмотрены Минимуществу на увеличение уставного капитала АО «ДСИО». - ГП «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» 106 116,8 тыс. р. (-722 455,7 тыс. р. по сравнению с 2022 годом). По итогам 2 квартала 2023 года кассовые расходы в рамках ГП не осуществлялись;
- ГП «Комплексное развитие сельских территорий» 405 354,3 тыс. р. (Госпрограмма начала свое действие с 2023 г.). По итогам 2 квартала 2023 года в рамках ГП кассовые расходы сложились в сумме 76 137,6 тыс. р. (18,8 % от ЛБО);
- ГП «Обеспечение комплексных мер противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» – 700 142,1 тыс. р. (+ 616 300,9 тыс. р. по сравнению с 2022 годом). По итогам 2 квартала 2023 года кассовые расходы в рамках ГП сложились в сумме 36 672,2 тыс. р. (5,2 % от ЛБО);
- ГП «Доступное жилье» – 354 326,4 тыс. р. (- 372 164,3 тыс. р. по сравнению с 2022 годом). По итогам 2 квартала 2023 года кассовые расходы в рамках ГП сложились в сумме 153 729,4 тыс. р. (43,4 % от ЛБО).
Общий объем распределенных межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления в соответствии со сводной бюджетной росписью составил 7 201 755,5 тыс. р., что составляет 98,9 % от общего объема бюджетных ассигнований дорожного фонда, предусмотренных на эти цели, кассовое исполнение распределенных субсидий составило 1 181 528,9 тыс. р. или 16,2 %.
Во 2 квартале 2023 года Министерством финансов Иркутской области бюджетные кредиты на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в общей сумме 39 541,7 тыс. р. предоставлены:
- МО «город Усолье-Сибирское» в сумме 17 884,0 тыс. р.;
- Зиминскому городскому МО в сумме 3 419,7 тыс. р.;
- МО «город Шелехов» в сумме 18 238,0 тыс. р.
Расходы на обслуживание долговых обязательств по бюджетным кредитам, полученным Иркутской областью из федерального бюджета, не осуществлялись.
В целом бюджетные ассигнования дорожного фонда Иркутской области за 2 квартал 2023 года исполнены на сумму 4 079 287,4 тыс. р. или 17,6 %. Нераспределенный остаток лимитов бюджетных обязательств составил 3 580 726,9 тыс. р., из которых 3 493 796,0 тыс. р. – по ГРБС Минтранс.
Согласно представленной информации от ГРБС министерства строительства Иркутской области и министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области значения целевых показателей по Госпрограммам на отчетную дату в основном не достигнуты.
Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлено в Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области.