Объекты экспертно-аналитического мероприятия: органы исполнительной власти Иркутской области.
Общие выводы
Динамика объема налоговых расходов за последние пять лет свидетельствует об их снижении. По сравнению с 2021 годом объем налоговых расходов за отчетный период снизился на сумму 356 185 тыс. р., или на 5 %. Снижение общего объема налоговых расходов сложилось за счет сокращения налоговых расходов по налогу на прибыль организаций – 1 007 746 тыс. р., или на 24 %. По иным налогам (налог на имущество организаций; транспортный налог; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения) отмечается увеличение объема налоговых расходов.
В ходе анализа КСП обращено внимание, что данные об объеме налоговых расходов, отраженные в Оценке эффективности налоговых расходов, представленной Правительством Иркутской области, отличаются от данных статистической отчетности, размещенной в июне 2023 года на официальном сайте УФНС России по Иркутской области, на сумму 30 331 тыс. р.
Как указано в Оценке эффективности налоговых расходов, при проведении оценки использованы данные, предоставленные УФНС России по Иркутской области по состоянию на 28 августа 2023 года, которые могут отличаться от данных, указанных в формах статистической налоговой отчетности, в связи с предоставлением налогоплательщиками уточненной налоговой отчетности, проводимыми камеральными налоговыми проверками, а также вступлением в силу решений камеральных налоговых проверок.
Согласно пунктам 20 и 21 «Порядка обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов Иркутской области и осуществления оценки налоговых расходов Иркутской области», определенного постановлением Правительства Иркутской области от 5 ноября 2019 г. № 903-пп (далее – Порядок № 903-пп), министерство финансов Иркутской области и кураторы налоговых расходов направляют в уполномоченный орган (Минэкономразвития) результаты оценки эффективности налоговых расходов в срок до 25 июля текущего года, а уполномоченный орган до 1 августа текущего года обобщает результаты оценки эффективности предоставленных налоговых расходов и до 1 октября текущего года направляет результаты оценки эффективности предоставленных налоговых расходов в Законодательное Собрание Иркутской области.
Таким образом, использование при проведении оценки данных по состоянию на 28 августа 2023 года не согласуется с датами проведения оценки кураторами и обобщения результатов оценки Минэкономразвития, установленными Порядком № 903-пп.
В целях единообразного подхода к проведению объективной оценки эффективности налоговых расходов КСП предложила урегулировать данный вопрос, установив конкретную дату, по состоянию на которую проводится оценка эффективности налоговых расходов.
Данный вопрос был урегулирован по результатам рабочего совещания, проведенного Законодательным Собранием Иркутской области с представителями КСП, министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, УФНС России по Иркутской области. Достигнуты договоренности о предоставлении в Законодательное Собрание Иркутской области дополнительных материалов к оценке эффективности налоговых расходов, содержащих уточненные данные налоговых органов за отчетный период.
Заключение по результатам экспертно-аналитического мероприятия направлено в Законодательное Собрание Иркутской области.