КСП Иркутской области провела контрольное мероприятие «Проверка соблюдения законодательства при планировании и использовании в 2019-2021 годах бюджетных средств на реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов».
Аудитор Лариса Мулярова рассказала, что согласно Территориальной схеме обращения с отходами в Иркутской области по состоянию на 2019 год выявлено 990 свалок на площади около 2,8 тыс. га, по состоянию на 2021 год значилось 608 свалок на площади около 1,72 тыс. га.
За 2019-2021 годы с привлечением средств областного бюджета ликвидировано 58 свалок. На 2022 год предусмотрены ассигнования на ликвидацию 59 свалок. Большое количество свалок ликвидируют органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов.
В муниципальных образованиях, являющихся получателями субсидий на реализацию мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов, расходные обязательства вопреки нормам Бюджетного кодекса РФ (статьи 6, 15, 65, 86) не приняты, что обусловлено также отсутствием соответствующих условий в Положении № 741-пп.
Реализация муниципальными образованиями мероприятий по ликвидации свалок сопровождалась несоблюдением ими норм Федерального закона №44-ФЗ в части заключения муниципальных контрактов с региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» как с единственным исполнителем работ и услуг (на основании части 1 пункта 8 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ).
Целевой показатель подпрограммы «Отходы производства и потребления» «Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО» не соответствует требованиям достоверности, установленным Положением № 282-пп, когда способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга. Методикой расчета показателя не предусмотрен источник информации о количестве выявленных и ликвидированных свалок. Как отмечено по результатам контрольного мероприятия, официальная статистика отсутствует.
КСП области отмечает, что оба предусмотренных подпрограммой «Отходы производства и потребления» показателя «Доля ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО к общему количеству выявленных мест несанкционированного размещения ТКО,%», «Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения ТКО, шт.» объективно не характеризуют эффективность и результативность использования бюджетных средств, не свидетельствуют о достижении конкретных экономических и экологических показателей.
Объем проверенных бюджетных средств составил 234,4 млн р., выявленные нарушения на 76,5 млн р., в том числе нарушения при формировании, исполнении бюджетов, при осуществлении закупок, иные нарушения.
По итогам контрольного мероприятия отчет направлен в Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области.
В Правительство Иркутской области, министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области, Ассоциацию муниципальных образований Иркутской области, Байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру направлены информационные письма.
В рамках Соглашения о взаимодействии отчет направлен в прокуратуру Иркутской области.
