Контрольно-счетная палата Иркутской области подготовила экспертно-аналитическую записку по результатам мониторинга реализации на территории Иркутской области приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» за 1 полугодие 2018 года.
Как сообщается в документе, подготовленном заместителем председателя Контрольно-счетной палаты Иркутской области Юлией Махтиной, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 2966-р Иркутской области распределены иные межбюджетные трансферты на 2018 год на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» в объеме 730 000,0 тыс. рублей.
В целях реализации Приоритетного проекта Федеральным дорожным агентством заключено с Правительством Иркутской области в лице министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области соглашение от 08.02.2018 № 108-17-2018-020 о предоставлении иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». В соответствии с Соглашением иной межбюджетный трансферт выделен на реализацию программы комплексного развития транспортной инфраструктуры в объеме 730 000,0 тыс. рублей при условии наличия финансового обеспечения на реализацию мероприятия в бюджете Иркутской области объема средств – 1 521 313,4 тыс. рублей.
Законом Иркутской области от 18.12.2017 (Ред. от 04.04.2018) № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 2020 годов» (далее – Закон об областном бюджете) объем иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на 2018 год распределен по двум подпрограммам государственной программы «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 445-пп.
В целях реализации Приоритетного проекта разработана программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Иркутской агломерации (далее — ПКРТИ), которая является приложением 8 к государственной программе Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства».
В ПКРТИ Иркутской агломерации запланированы мероприятия на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения и местного значения Ангарского городского округа, города Иркутска, Шелеховского городского поселения, вошедших в Иркутскую агломерацию с бюджетом на 2018 год в объеме 1 599 100,0 тыс. рублей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 № 537-р Иркутской области дополнительно распределены иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета в объеме 15 807,9 тыс. рублей на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы». В результате дополнительным соглашением от 01.06.2018 № 108-17-2018-020/1 к соглашению от 08.02.2018 № 108-17-2018-020 о предоставлении иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета, заключенным Федеральным дорожным агентством с Правительством Иркутской области, общий размер иного МБТ, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Иркутской области увеличен с 730 000,0 тыс. рублей до 745 807,9 тыс. рублей (п. 2.2). Объем финансового обеспечения государственной программы Иркутской области «Реализация государственной политики в сфере строительства, дорожного хозяйства» (в редакции от 02.07.2018) приведен в соответствие.
Вместе с тем, по состоянию на 12.07.2018 объем ресурсного обеспечения госпрограммы не соответствует объему бюджетных ассигнований, утвержденному на реализацию ее мероприятий в Законе об областном бюджете на 2018 год.
Как показал мониторинг, по результатам конкурсных процедур, проведенных администрацией города Ангарска, сложилась экономия в сумме 598,5 тыс. рублей. В соответствии с п.4.2.2 соглашения № 05-59-50/18-59 Минстрой области принимает решение об использовании остатка средств субсидии в очередном финансовом году на те же цели при определении в соответствии с бюджетным законодательством РФ наличия потребности в неиспользуемом в текущем финансовом году остатке субсидии, однократно в каждом финансовом году в течение срока действия настоящего соглашения, в этом случае заключается дополнительное соглашение к настоящему соглашению. В связи с чем, Минстрою необходимо принять решение об остатках средств субсидии, а также скорректировать объемы финансового обеспечения на объектах ремонта в таблице 1 приложения 8 госпрограммы.
Кроме того, как показал мониторинг, включение дополнительных объектов обустройства дорожной сети города Иркутска потребует увеличения средств местного бюджета в объеме 15 040,4 тыс. рублей. Также установлено, что текстовая часть разделов 6 Подпрограмм «Дорожное хозяйство» и «Развитие административного центра Иркутской области» не содержит сведений о государственной программе РФ, в рамках которой реализуются мероприятия Приоритетного проекта.
Экспертно-аналитическая записка по итогам мониторинга направлена в Законодательное Собрание и Губернатору Иркутской области.
