Контрольно-счетная палата Иркутской области провела мониторинг реализации на территории Иркутской области приоритетного проекта в сфере здравоохранения «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации» за 2018 год.
Как сообщается в аналитической записке, подготовленной аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ольгой Ризман, в 2018 году Правительством Иркутской области в установленные сроки заключено Соглашение от 13.02.2018 с Минздравом России о предоставлении субсидии бюджету Иркутской области. Средства субсидии из федерального бюджета в объеме 140 035,9 тыс. рублей поступили 20.02.2018.
Бюджетные ассигнования в объеме 177 260,4 тыс. рублей (с учетом софинансирования из областного бюджета в объеме 37 224,7 тыс. рублей), предусмотренные на реализацию Приоритетного проекта, предоставлены Минздравом области Центру медицины катастроф по соглашению от 19.02.2017 в форме субсидии на выполнение государственного задания.
Как отметила КСП области, предоставление целевых средств на закупку авиационной услуги в объеме 177 260,4 тыс. рублей в форме субсидии на выполнение государственного задания осуществлено в нарушение ст. 27 Закона Иркутской области от 18.12.2017 № 98-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», согласно которой бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области предоставляются субсидии на иные цели, связанные с реализацией мероприятий в сфере здравоохранения, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое значение. Направление субсидии из федерального бюджета не на закупку авиационной услуги, а на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для оказания государственных услуг, не соответствует условию предоставления субсидии, установленному в Соглашении с Минздравом России. Данное замечание не устранено и в 2019 году.
За 2018 год средства Приоритетного проекта освоены в полном объеме — 177 260,4 тыс. рублей. Показатель результативности «Доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток, в общей численности госпитализированных по экстренным показаниям» достигнут (при плане 92 % факт составил 92,2 %). Для сравнения, за 2017 год фактическое значение данного показателя составляло 79,9 %.
Вместе с тем, не достигнут целевой показатель «Доля лиц с травмами различной этиологии, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток», установленный в государственной программе Иркутской области «Развитие здравоохранения» на 2014-2020 годы. При плане 95 % его фактическое значение составило 94,2 %, что обусловлено невыполнением данного показателя отдельными медицинскими учреждениями.
За 2018 год за счет средств Приоритетного проекта совершено 194 вылета по 312 вызовам, эвакуировано 312 человек, из них 136 детей, в том числе 87 детей в возрасте до одного года. Количество летных часов составило — 780, дежурств – 2 394 часов.
По сравнению с 2017 годом расходы на реализацию Приоритетного проекта выросли на 69 289,7 тыс. рублей, или на 57,2 %. Рост произошел, в основном, за счет средств из федерального бюджета (их объем увеличился с 79 492,3 тыс. рублей в 2017 году до 140 035,7 тыс. рублей в 2018 году, или на 76,2 %). Объем средств областного бюджета на реализацию Приоритетного проекта вырос на 3 960,4 тыс. рублей, или на 11,9 % (с 33 264,3 тыс. рублей в 2017 году до 37 224,7 тыс. рублей в 2018 году). По сравнению с 2017 годом количество вылетов, осуществляемых за счет средств Приоритетного проекта, увеличилось со 101 до 191, количество летных часов с 404 часов до 780 часов и на 138 человек количество эвакуированных граждан (со 174 до 312 человек).
В целом, на санитарную авиацию (с учетом средств областного бюджета, предусмотренных по другим мероприятиям Госпрограммы) расходы в 2018 году составили 287 718,5 тыс. рублей (из них Приоритетный проект – 177 260,4 тыс. рублей) и превысили на 32,5 % аналогичные расходы 2017 года (217 107,9 тыс. рублей, из них Приоритетный проект – 107 970,6 тыс. рублей). По сравнению с 2016 годом (предшествующий реализации Приоритетного проекта) расходы на санитарную авиацию, в целом, увеличились в 2,2 раза (со 129 622,7 тыс. рублей до 287 718,5 тыс. рублей). При этом расходы областного бюджета по сравнению с 2016 годом выросли на 18 060,1 тыс. рублей, или на 13,9 % (со 129 622,7 тыс. рублей до 147 682,8 тыс. рублей). За два года реализации Приоритетного проекта количество эвакуированных с использованием санавиации граждан увеличилось с 295 человек в 2016 году до 507 человек в 2018 году, или в 1,7 раза, из них 312 человек эвакуировано за счет средств Приоритетного проекта.
В 2019 году реализация мероприятий Приоритетного проекта продолжится. Общий объем бюджетных ассигнований на 2019 год составляет 195 000 тыс. рублей, в том числе размер субсидии из федерального бюджета – 161 673,7 тыс. рублей (или 82,9 %), финансирование из областного бюджета – 33 326,3 тыс. рублей.
