Законопроектом предлагается установить дополнительную меру социальной поддержки в Иркутской области молодых специалистов из числа отдельных категорий работников в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения.
Под молодыми специалистами в Законопроекте понимаются граждане Российской Федерации, с даты завершения обучения которых по основным профессиональным образовательным программам прошло не более пяти лет и которые осуществляют трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Право на получение компенсации будут иметь молодые специалисты из числа работников государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, работающие в сельских населенных пунктах, а также в городских населенных пунктах (за исключением городов), на территории которых располагается воинская часть или закрытый военный городок.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» правовые основания для установления дополнительных мер социальной поддержки законом области имеются. Вместе с тем, принятие закона повлечет дополнительные расходы за счет средств областного бюджета. Финансово-экономическое обоснование к Законопроекту не приложено.
По запросу КСП области региональными органами исполнительной власти предоставлены сведения о количестве лиц, которые соответствуют предусмотренным Законопроектом критериям. Согласно ответу министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, 90 социальных работников и других работников социального обслуживания могут претендовать на получение ежемесячной денежной компенсации. По данным министерства культуры Иркутской области 52 работника культуры отвечают требованиям для получения социальной выплаты. В организациях, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, в настоящее время работает 126 молодых специалистов, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации. Исходя из информации, предоставленной министерством образования Иркутской области, прогнозная численность руководящих и педагогических работников в возрасте до 35 лет, возможно отвечающих предусмотренным Законопроектом требованиям, составляет 50 человек. Итого общая численность работников государственных и муниципальных учреждений в сфере образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, которые могут соответствовать установленным Законопроектом условиям получения социальной выплаты, составляет 818 человек. В случае, принятия закона расходы за счет средств областного бюджета на предоставление ежемесячной денежной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения в год могут составить 148 344,3 тысяч рублей.
Потребность в средствах областного бюджета на 4 месяца 2023 года составит 49 448,1 тысяч рублей.
В соответствии с требованиями статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Законопроектом предусмотрено, что закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования. Вместе с тем, Законом Иркутской области от 12.12.2022 № 112-ОЗ «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» ассигнования на исполнение указанных дополнительных расходных обязательств на 2023 год не предусмотрены.
Согласно ст. 54 Устава Иркутской области проекты законов Иркутской области, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Иркутской области по представлению Губернатора Иркутской области либо при наличии его заключения.
По результатам проведенной экспертизы КСП области сделан вывод, что Законопроект может быть рекомендован к рассмотрению Законодательным Собранием Иркутской области с учетом результатов настоящей экспертизы.